核心摘要： 广东是我国改革开放的前沿阵地，有着敢为天下先的传统。也是经济发达省份，社会资本力量雄厚，对健康服务的需求很大，是中医“治未病”健康工程的先行先试省份。这次论坛在广东召开，并将资本作为研讨的主要内容，恰逢其时，很有意义。
在“新形势、新机遇、新模式—— 资本与中医健康产业发展论坛”上的致辞
国家卫生计生委副主任
国家中医药管理局局长 王国强
中华中医药学会会长 6月19日
尊敬的雷于蓝副主任、林少春副省长，各位来宾，各位专家，同志们：
今天，我们在广州召开以新形势、新机遇、新模式为主题的“资本与中医健康产业发展论坛”。首先，请允许我代表国家中医药管理局、中华中医药学会向出席论坛的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎，向给予本次论坛大力支持的广东省中医院、北京固生堂中医养生健康科技股份有限公司等各有关单位表示衷心的感谢！
随着医药卫生体制改革和转变经济发展方式的深入推进，发展健康服务业和健康产业，已成为人们高度关注和热议的话题。在世界一些发达国家和地区，健康服务业已经成为现代服务业中的重要组成部分，产生了巨大的社会效益和经济效益，例如美国健康服务业规模相对于其国内生产总值比例超过17%，其他经合组织国家一般达到10%左右。相比较而言，我国还有着很大的发展潜力和空间。在将基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基础上，适应人民群众日益增长的健康服务需求和经济社会发展的需要，大力发展健康服务业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面建成小康社会都具有重要意义。
中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，与西医药相互补充、协调发展，共同维护和增进民众健康，已成为中国特色医药卫生体制的重要特征。面对当前全球性的医疗难题，中医药注重社会、心理、环境等对健康的影响，注重从整体功能上维护健康，注重预防保健养生“治未病”，与调整了的医学目的和转变了的医学模式相一致，显示了独特的优势和生命力，越来越受到现代生命科学和健康医学科学的关注和重视，也受到越来越多国家和地区民众的欢迎和喜爱，显示出广阔的发展空间。近年来，我们紧紧抓住各方面有利时机，在深化医改中加快发展中医药，初步形成了中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化、对外交流与合作全面协调发展的新格局。尤其是通过实施“治未病”健康工程，积极探索中医特色的健康服务模式，努力构建中医预防保健服务体系，为加快发展中医药健康服务奠定了良好基础、积累了有益经验。
在此背景下，去年10月，国务院出台的《关于促进健康服务业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确将全面发展中医药医疗保健服务作为八项主要任务之一。同时，在其他主要任务如大力发展医疗服务、加快发展健康养老服务、积极发展健康保险、支持发展多样化健康服务、培育健康服务业相关支撑产业等方面，中医药都是重要内容。可以说，《若干意见》不仅是指导今后一个时期我国健康服务业发展的重要文件，更是指导中医药健康服务业发展的纲领性文件。国家中医药管理局正认真落实《若干意见》精神，抓紧研究制订中医药健康服务业发展规划，着力推动中医药在健康服务业发展中彰显优势、发挥特色、提高贡献率。
广东是我国改革开放的前沿阵地，有着敢为天下先的传统。也是经济发达省份，社会资本力量雄厚，对健康服务的需求很大，是中医“治未病”健康工程的先行先试省份。这次论坛在广东召开，并将资本作为研讨的主要内容，恰逢其时，很有意义。借此机会，我想结合会议主题谈几点想法，供参考。
一是要处理好发展健康服务业与深化医改的关系。发展健康服务业，把提升全民健康素质和水平作为出发点和落脚点，这与深化医改的宗旨是一致的，二者各有侧重，又相辅相成。深化医改按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，重在保障人民群众基本医疗卫生需求，强调政府主导，调动社会力量共同参与。发展健康服务业着眼于满足人民群众多层次、多样化的健康需求，涵盖基本与非基本健康服务，主要面向社会和市场主体，要求政府引导，发挥市场在配置资源中的决定性作用，非基本的健康服务由市场提供，一些基本的医疗卫生服务也可以采取政府购买服务的方式实现。
二是要处理好市场与政府的关系。发展健康服务业，要遵循十八届三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求。应实行“非禁即入”，放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。鼓励社会资本、境外资本依法依规以多种形式投资健康服务业，不断增加健康服务供给，使社会力量成为健康服务业的重要力量。政府要落实职能转变的要求，加强制度建设、规划和政策引导，加快落实扶持发展政策，同时切实加强健康服务业市场监管，健全退出机制，提高服务质量和安全水平。
三是要处理好基本与非基本的关系。要适应人民群众生活水平不断提高，对健康服务的需求正在从传统的疾病治疗转为更加重视疾病预防和保健，以及追求健康的生活方式，对健康体检、健康咨询、健康养老、体育健身、养生美容以及健康旅游等新兴健康服务的需求都在快速增加的新形势，一方面要不断加强基本医疗卫生保障，落实政府办医责任，坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗和公共卫生服务的主导地位，一方面也要大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务，同时也要不断发现并针对市场需要，创新服务模式，发展新型业态，不断满足多层次、多样的健康服务需求。
四是要处理好工作推进与深化改革的关系。我国健康服务业由于还处于起步阶段，除产业规模较小、服务供给不足外，还存在服务体系不够完善，监管机制不够健全，开放程度偏低，观念相对滞后等问题，供给不足与资源浪费现象并存，需要把握机遇，采取有力措施，加快工作推进力度，促进健康服务业快速协调发展。与此同时，要从深化改革的视角，加强战略研究和顶层设计，加快推进制度创新和体制机制创新，如建立健全政府购买社会服务机制，完善政府投资补助政策，出台社会资本进入的鼓励政策、健康服务消费引导政策，探索建立区域性医疗卫生人才充分有序流动的机制，等等。
同时，发展健康服务业也要处理好服务业与相关技术、产品等支撑产业之间的关系，使之有机结合，相互促进，共同发展，以拉长产业链，提高覆盖面，提供优质服务。
中医药健康服务业作为健康服务业中独具特色的重要内容，发展前景十分广阔。衷心希望今天各位投资领域的嘉宾能够与我们中医药界的专家们深入交流和探讨，凝聚共识，达成合作，实现多赢，使社会资本成为助推中医药健康服务业发展的先行力量，共同为提高人民健康水平和促进经济社会发展作出应有的贡献！
最后，预祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！
来源： 南方网作者：编辑： 蔡晓丹
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