该罪入罪关键要件有违反国家规定+重大损失，两者是并列关系，如果其中的重大损失被扩大理解和适用，是有违罪刑法定原则的//@郑泳彬律师:违法发放贷款罪可否以不良贷款来认定造成重大损失？1.6月24日，最高人民法院刑事审判第二庭《关于针对骗取贷款、票据承兑、金融票证罪和违法发放贷款罪立案追诉标准的意见》明确指出，不良贷款根据不同的标准划分为不同级别，各个级别的风险程度也有差别，不宜一概以金融机构出具“形成不良贷款”的结论来认定“造成重大损失”。2.6月30日最高检公诉厅《关于对骗取贷款罪等犯罪立案追诉标准有关问题的回复意见》指出：“如果银行或者其他金融机构仅仅出具‘形成不良贷款数额’的结论，不宜认定为‘重大经济损失数额’。根据目前国有商业银行、股份制商业银行实行的贷款五级分类制，商业贷款分为正常、关注、次级、可疑、损失五类，其中后三类成为不良贷款，因此不良贷款尽管‘不良’但不一定形成了既成的损失，不宜把‘形成不良贷款数额’等同于‘重大经济损失数额’。”
郑泳彬律师北京市盈科广州律师事务所刑事部副主任律师
违法发放贷款罪可否以不良贷款来认定造成重大损失？1.6月24日，最高人民法院刑事审判第二庭《关于针对骗取贷款、票据承兑、金融票证罪和违法发放贷款罪立案追诉标准的意见》明确指出，不良贷款根据不同的标准划分为不同级别，各个级别的风险程度也有差别，不宜一概以金融机构出具“形成不良贷款”的结论来认定“造成重大损失”。2.6月30日最高检公诉厅《关于对骗取贷款罪等犯罪立案追诉标准有关问题的回复意见》指出：“如果银行或者其他金融机构仅仅出具‘形成不良贷款数额’的结论，不宜认定为‘重大经济损失数额’。根据目前国有商业银行、股份制商业银行实行的贷款五级分类制，商业贷款分为正常、关注、次级、可疑、损失五类，其中后三类成为不良贷款，因此不良贷款尽管‘不良’但不一定形成了既成的损失，不宜把‘形成不良贷款数额’等同于‘重大经济损失数额’。”
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