发展生态畜牧业是实现传统畜牧业向现代畜牧业过渡的重要途径,是加快实现畜牧业现代化进程的必然选择。为进一步加快生态畜牧业建设步伐,天峻县积极采取有效措施,加快推进生态畜牧业建设。
一、在建立牧民专业经济合作组织上下功夫,在转变畜牧业生产经营方式上求突破。以现有的牧民专业合作社为基础,以1个村或几个村为单位,发展和整合牧民专业经济合作组织,以草场和牲畜作价入股的形式推进股份制经营,实行统一轮牧、统一配种、统一育肥、统一加工、统一销售、分户养殖的“五统一分”经营管理模式,逐步打破以往以家庭为主的小而散的生产经营方式,努力形成规模化经营、专业化生产、产业化发展的畜牧业生产新机制。认真抓好16个牧业社的生态畜牧业合作社的组建工作,力争在建设质量和成效上有大的提升。
二、在发展质量效益型畜牧业上下工夫,在推进畜牧业增长方式转变上求突破。一是优化畜牧业结构,促进产业优化升级。以藏系羊本品种选育和牦牛复壮为重点,加快高原牦牛原种繁育基地、高原藏羊原种繁育基地建设和野血牦牛提纯复壮基地建设,努力提高良种繁育规模和良种覆盖率。二是培育扶持好龙头企业发展,推进畜牧业产业化经营。通过资产重组、企业联合等形式,培植扶持和引进科技起点高、辐射带动能力强的牧业产业化龙头企业,推进畜产品精深加工,促进加工能力和带动能力的提高。三是加大畜产品质量安全监管。强化以牲畜口蹄疫免疫为主的综合防治措施,提高群防群控的能力和水平。加大畜产品质量安全各监管部门之间的协作,进一步加强经营市场的监督管理,加快畜产品质量安全检测体系建设,严格规范畜产品市场、定点屠宰场检测制度,建立健全长效监管机制,提高畜产品质量安全水平。加快有机畜产品产地与产品认证,着力打造具有草地生态畜牧业特征的有机畜产品品牌,有效提升产品质量,增强市场竞争能力。
三、在强化合作经济组织基础设施建设上下功夫,在提高牧民生产条件上求突破。充分利用现有畜棚、围栏等生产设施,强化管理,最大限度地发挥其效益的同时,积极发挥相关项目资金的拉动作用,以合作社为建设主体,围绕合作经济组织生产,整合畜用暖棚、建设养畜、人工种草、草原鼠虫害防治、牲畜良种推广等相关建设,不断加大投入力度,强化合作经济组织基础设施建设。加强项目资源整合力度,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、分类建设、各负其责、各记其功”的原则,以产业为引导、项目为平台,统筹规划好畜牧、扶贫、科技、水利、交通、农业综合开发等项目,引导财力、物力、人力向合作经济组织集聚,强化合作社畜棚、围栏、水、电、路等基础设施建设,发挥资源规模效益。
四、在落实草原生态保护补助奖励政策上下功夫,在促进草畜平衡生产模式上求突破。立足当地实际,科学确定草场载畜量,指导和帮助合作社,采取划区轮牧、羔羊犊牛育肥、种草养畜等多种办法,加快牲畜周转,将超载的牲畜核减下来,减轻天然草场压力,实现草畜动态平衡。建立健全草畜平衡监督机制,强化对减畜工作的监督检查,规范合作经济组织生产经营行为,切实把草畜平衡贯穿于生态畜牧业发展全过程。
五、在探索多种增收渠道上下功夫,在解决剩余劳动力就业上求突破。一是通过延伸合作社产业发展的办法,由合作社将劳动力组织起来从事牛羊育肥、畜产品加工、民族工艺品生产、运输等产业,吸纳一部分劳动力。二是大力培植各种类型的经济实体,推进停车场、洗车行、高原生态旅游、牧家乐等非牧产业,加快牧区二、三产业发展。三是强化对富余劳动力的技能培训,建立劳务用工信息平台,及时收集并公布各种用工信息,组织劳动力季节性输出,如组织劳动力采摘枸杞等。四是与游牧民定居工程建设、小城镇建设和统筹城乡一体化建设相结合,完善配套设施,增强城镇吸纳劳动力的能力,引导有条件的牧民在原有的草场承包关系不变,以股份方式从合作经济组织取得牲畜、草场股份红利的同时,进城入镇转移就业,加快牧区劳动力就地转移、异地转移、创业转移,拓宽增收渠道。
六、在强化科技推广上下功夫,在提高科技应用水平上求突破。一是推进良种工程建设,加强牦牛、藏羊的本品种选育、提纯复壮和引进工作,加大良种畜串换力度,通过出售低产畜、引进高产畜组成选育群,全面提高牲畜个体生产性能。二是充分利用现有饲草种植基地,加大饲草种植技术推广,扩大种植规模,增加饲草产量,同时结合退牧还草工程建设,推广一年生牧草和多年生牧草免耕混播技术,提高可刈割牧草产量。三是结合畜牧业科技培训阳光工程、牧区劳动力转移培训阳光工程和绿色证书培训工程,抓好牧民技能培训,提高技术技能和管理经营水平。四是鼓励科研院所、龙头企业和各类合作经济组织,以多种形式开展联合协作,建立科研与生产紧密结合的新机制,积极培育多元化的畜牧业技术推广服务体系。五是严格控制非专业人员流入技术推广机构,对于非专业人员比例过高的单位,通过培训和引进技术人才等办法,优化现有技术人员队伍,提高科技服务能力。
七、在健全政策保障体系上下功夫,为合作社提供更加宽松的环境上求突破。认真落实好《财政部国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》(财税〔〕81号)精神,切实落实合作社各项税收减免政策,进一步增强合作社自我积累和发展的能力。大力支持生态畜牧业合作社建设,在指导组建、规范运行的同时,认真落实国家对农民合作经济组织办理工商登记的相关优惠政策,为合作社工商登记提供一切便利条件。加大县级财政对生态畜牧业建设投入,切实落实好农机具购置补贴、绵羊良种补贴、牲畜出栏补贴、退牧还草粮食直补等政策性补贴,积极探索牧区牲畜保险、房屋财产保险工作,建立健全生态畜牧业发展的保障机制。
八、在加大宣传和培训上下功夫,在培育新型牧民上求突破。大力宣传发展生态畜牧业的政策措施、生产经营方式、运行体制机制等相关知识和生态畜牧业建设中的好思路、好经验、好典型,打消群众思想顾虑,使广大牧民群众充分认识建设生态畜牧业的重要性和开展规模化、集约化、标准化、产业化生产经营的好处,使更多的群众了解生态畜牧业建设、支持生态畜牧业建设、参与生态畜牧业建设。
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