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青海省天峻县扶持壮大专业合作组织 加快畜牧业发展方式转变

时间:2019-08-26 01:21:26

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近年来,天峻县始终坚持走“政府指导、市场运作、因地制宜、多元化发展”的路子,积极推进牧民专业合作经济组织建设,有利地提高了牧民组织化程度,推进了畜牧业规模化、集约化、产业化经营,促进了牧业增效、牧民增收。目前,全县各类牧民专业合作组织发展到52个,其中生态畜牧业专业合作社46个,乳制品加工专业合作社2个,其他合作组织4个。

一、牧民专业合作组织的发展,有利地提高了牧民组织化程度。牧民专业合作组织作为发展现代畜牧业的重要主体,将一家一户的小生产经营联合起来,提高了牧民进入市场的组织化程度。同时,由于实现资源共享、信息互动,降低了生产成本,提高畜产品价格,增强了市场竞争能力,实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的有效衔接。

二、立足资源优势,加快了畜牧业结构调整。按照“在苏里、木里、龙门、舟群等高寒地区建立牦牛生产基地,在新源镇、快尔玛、生格等布哈河流域发展基础较好的南部地区建立藏系羊繁育基地”的结构调整思路,充分利用龙门、苏里丰富的野牦牛资源,加快建立高原牦牛核心群和饲养示范点,做大做强“天峻野牦牛”产业。龙门乡冉雀野血牦牛繁育专业合作社现存栏野血牦牛700头,其中适龄母畜500头,犊牛200头。

三、组建了股份制生态畜牧业专业合作社,实现了组织方式的转变。按照民办、民管、民受益的原则,在原来村社组织管理的基础上成立实体引入市场管理机制,在草场承包经营权和牲畜所有权不变的前提下,以草场和牲畜作价入股的形式组建了46个生态畜牧业专业合作社,推进了畜牧业规模化、集约化经营。

四、创新了经营机制,实现了生产经营方式的转变。生态畜牧业专业合作社的成立,确立了“合作+股份”经营的发展模式,打破了以往以家庭为主的小而散的生产方式,牲畜、草场入股后,把生产要素进行有效组合,对草场和牲畜实行规模经营、集中管理,达到了规模效益。草地资源得到了合理配置利用,无畜户和少畜户的草地资源发挥了作用,使无畜户和少畜户成为大畜户,小规模变成大规模,初步构建了资源集约化、资产股份化、生产专业化、经营协作化、营销市场化的生产经营方式,最终达到了生产效益的最大化。

五、实行用工按劳取酬,利润按股分红的分配模式,实现了分配方式的转变。过去的单纯按劳分配的旧格局开始转变为劳动、草场、资本、技术、管理等生产要素参与分配的新格局,采取用工按劳取酬、利润按股分红为主的分配模式。织合玛乡加陇生态畜牧业专业合作社通过牲畜周转,盈利45万元,其中:入社46户牧户分红233953.3元,每户549.2元―28562.4元不等,其余用于管理人员、放牧人员工资,放牧人员奖励和租赁草场、购买饲草及合作社办公经费。木龙牧工商经济合作社参股青海焦煤焦煤产业集团,每户入股2.33万元,430户共计1000万元,从开始年参股受益分红500万元,即每户11628元。

六、推行以草定畜,实现了发展方式的转变。积极推行以草定畜、草畜平衡措施,完成了减畜任务,使载畜量趋于合理,积极开展划区轮牧和舍饲半舍饲养殖,缓解了冬春草场的放牧压力,有效保护了草场资源,草地生态环境得到了明显改善。新源镇梅陇生态畜牧业专业合作社通过出售非生产畜和淘汰羊,当年完成减畜5881只羊单位,使草场载畜量趋于合理;对冬春草场实行划区轮牧,提高了草地资源科学利用水平。据州生态办测算,梅陇村理论载畜量比08年增加3293个羊单位,提高24%;比09年增加577个羊单位,提高3.5%,有效恢复了草地生态植被,提高了草场载畜量,为改善生态环境起到了极大的助推作用。

七、解放了牧区劳动力,加快了劳动力向非牧产业转移。通过畜牧业的规模化、集约化经营,解放了生产力,使很大一部分牧区劳动力从草地畜牧业上转移出来,入股牧民可以凭股份按年从合作社领取不低于常规畜牧业纯收入的红利,使牧民收入得到了保证,解除了转移劳动力的后顾之忧。此外,转移出来的劳动力也能给合作社放牧或从事其它非牧产业和进城务工,拓宽了牧民增收渠道,形成了多元增收的格局。新源镇梅陇生态畜牧业专业合作社在育肥点转移劳动力7人,月工资1285元,开办洗车行转移劳动力17人,月工资2000元。木里镇佐陇生态畜牧业专业合作社通过开办停车场,安置富余劳动力65名,除合作社12名成员以外,其余员工10天为工作日三班倒,月工资1000元,并免费食宿、发放服装等福利,同时合作社还与企业协调,为失地牧户、贫困牧户发放生活补贴每户400元。

八、促进了牧区二、三产业发展。快尔玛乡织合赛生态畜牧业专业合作社投资120万元,在县城购买两层楼(带院子),总面积1138平方米,一楼已出租,二楼为合作社办公室,楼后院子和22间平房向外出租;投资42万元,在县城繁华地段购买铺面1处,开办民族服饰加工店。木里镇佐陇生态畜牧业专业合作社结合村企共建活动,开办了5万平方米的停车场,每月收入10万元,并在停车场周围建彩钢活动板房,除33间房屋用于合作社办公外全部对外出租,形成了以汽车修理、超市、停车为主的商业体系。新源镇梅陇生态畜牧业专业合作社将羔羊和淘汰羊集中到育肥点进行半舍饲育肥,在天棚种草点种植燕麦草800亩,产草16万公斤,对1000只冬羔进行育肥试验,出栏940只,净受益达11.5万元。生格乡奥龙生态畜牧业专业合作社种草20万亩,产草1万公斤,先后育肥出售羊2000只,创收10余万元,同时养殖出售鸡100只,创收1.1余万元。新源镇桑木纯精肉制品加工专业合作社建野血牦牛酸奶包装加工厂1处,年生产能力达360吨以上。

虽然天峻县专业合作组织有了较快发展,取得了一定的成效,但还存在诸多问题,一是资金积累有限,内部运作不规范。专业合作组织尚处于发展阶段,很多合作组织实力较弱,自身的资金积累能力非常有限。不少牧民专业合作组织的章程内容与执行均不规范,只写不做,流于形式;组织结构不健全,理事会、监督机制等形同虚设,缺乏民主管理和正常监督。内部管理制度不健全,缺乏完善的财务管理、资金积累和风险保障等制度体系。二是管理水平不高,成立目的不明确。管理者文化知识、经营管理能力、技术水平等相对较低,难以适应规模化的经营管理。专业的技术人员、经营人员和管理者的紧缺制约着牧民专业合作组织的发展。部分合作组织成立目的不明确,存在打着合作组织的招牌为个人谋取私利、套取国家项目和财政扶持资金等不良行为和盲目性,为牧民专业合作组织发展带来负面影响。

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