全国两会关于国企工资改革方案热点解读,两会热点解读之国企工资改革方案提案日媒称，中国的全国人民代表大会年度会议将于5日开幕。它与中国人民政治协商会议并称“两会”，是一年一度的重要政治活动，经济运行估计将成为其主要议题。中国领导层将会提出引导经济稳定增长的计划吗？焦点之一将是国有企业的改革走向。
据《日本经济新闻》3月3日报道，去年3月的全国人大会议上，习近平主席曾指出国企不仅不能削弱，而且要加强。其后一年来，情况发生了很大变化。
变化之一是国有大型企业的大规模重组。去年底，中国两大铁路车辆制造商中国南车集团和中国北车集团决定在实施合并。在石油行业，中国石油天然气集团与中国石油化工集团这两家最大的企业据说也开始研究合并问题。
在核电、通信、矿业等存在大企业激烈竞争的领域，也相继传出重组或合并的计划。中国领导层打算加快实施企业“走出去”战略，此举的目标是建立压倒日美欧竞争对手的庞大企业。石油行业相关人士也指出，“以往不敢想像的大胆改革方案已开始实施”。石油、铁路、通信等行业的国有企业在国内外都存在竞争关系，相互之间的对手意识也很强。
报道称，中国领导层决定实施大规模重组，也是因为反腐运动开始取得一定成果。石油、机械工业和电力等系统的大型国有企业与高层有着人脉或利益关系，成了阻挠改革的抵抗势力。中国领导层在反腐败的旗帜下逐渐分解经济派系，巩固自身权力基础，同时也希望加大对国有企业的压力。
目前加紧对国有企业监管的工作仍在进行。从3月开始，中纪委将派遣巡视组进驻电力和通信等国有企业，进行严密监管。针对被指“薪酬太高”的大型国企负责人的减薪行动也已开始。一些国有企业占垄断地位的行业也准备对民营和外国资本开放。
报道称，需要面对的课题也不少。一是大规模重组后国有企业的实力增强，令人担心“国进民退”，即民营企业承受更大压力。南车集团和北车集团合并后，中国国内的电车和地铁车辆生产将由一家公司垄断。石油和通信领域的重组也是如此。不过“国策”优先，中国反垄断部门对大规模重组表现出了允许态度。
民营企业则强烈不满，认为“能进行公平竞争的市场经济还没有充分培育起来”。国企规模膨胀后，也有滋生新的腐败的风险。
延伸阅读国企改革顶层设计呼之欲出资本市场静待狂欢
据央视报道，来自国资委的消息，国资国企改革方案已经上报中央，有望在两会后出台，最终有望以“1+N”的形式出台，即“1个指导意见+多个
配套方案”。届时包括放开混改门槛、重启员工持股等方案将一一试行。市场预计将撬动24万亿市值。
自十八届三中全会至今一年多的时间，广为社会关注的国企改革顶层设计方案渐渐浮出水面，而地方先行、纷纷出台国企改革方案的局面终将打破。
三类并两类员工持股在竞争性领域先行先试
据《上海证券报》报道，眼下各方在国企改革顶层设计中的多个关键问题上已达成共识，比如在国有经济或国有资本的分类方面，分为公益类和商业类两大类；同时，在监管体系上，共识是出资人要把主要精力放在管资本上，人和事的管理工作尽量下放。
此前，曾有消息称，由国资委制定的央企功能界定分类方案中，把央企分为公益保障类、特定功能类、商业竞争类三种类型：公益类例如中储棉、中储粮等；特定功能类央企包括石油石化、电力、通讯等领域的18家央企以及11家军工企业；而商业竞争类共有77家。
中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，国企分类是混合所有制改革的基础，一定会先行出台；国企分类的问题还牵涉到考核问题，按照不同的类型制定不同的考核标准，资源与分配就会进行重新调整；此外，分类还会决定哪些企业会被合并等，预计将会是国企大整合、大重组的一年，涉及的股权变动会非常大。”
在员工持股方面，国务院国资委已审议《关于实行员工持股试点的意见》，可望近期推出。这意味着在停摆后，员工持股有望重启。不过据了解，员工持股将选择部分央企试点后推开，有可能会选择原来部分试点企业或其他一些竞争领域的企业进行试点。
《中国证券报》援引一位知情人士消息称，“员工持股是收入分配的一个重要形式，比较敏感，不会贸然推开，原则上是先试点后推开”，在人力资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业适宜引入员工持股，垄断性、政策性领域的企业不宜引入员工持股。且不能搞全员持股和平均持股，也要防止利益输送。
地方走在中央前面资本市场国企改革受追捧
尽管国企改革的顶层设计方案还未出台，但地方国企改革已经先行先试，目前超过25个省区市出台了本地的改革方案，逐步形成了国企改革大潮中的本地特色。而且资产腾挪成地方特点。
据上证报道，已操刀多个国资混改及证券化项目的知名投行人士刘晓丹表示：“与至国企整体上市不同的是，这一波国企改革伴随的资产证券化会有比较大的资产腾挪空间，并且伴随着产业升级转型。有魄力的地方国资委，会把旗下上市公司壳资源和
未上市资产放在一起拼接，而不仅限于把一个集团内部的资产装入其自身上市平台。”
作为地方国资重镇、上市平台众多的上海、广东，国资资产证券化的力度和进度均在领先行列，国资上市平台动作频频。十二五期间，上海、广东提出国资资产证券化率的目标分别为40%、60%。
如近期的广州友谊的重组被视为国企改革的“小试牛刀”，其财富效应足以震撼资本市场。去年12月，广州友谊披露拟定增募资百亿收购越秀金控并对其增资的方案，这是广州国企改革的一个范例。“广州友谊的百货零售业务在电商的冲击下日子已很难过，估值缺乏想象力，所以广州国资委就把境内的金控资产打包腾挪到上市公司里。”
而广州友谊只是其中一种形式，通过非公开发行、并购重组等方式向上市公司注入资产；还有整体上市形式，如江淮集团通过重大资产重组实现整体上市；和借壳上市形式，如绿地集团借壳金丰投资、现代设计集团借壳棱光实业等。
国泰君安认为，“国企改革提速，将成为资本市场重大风口，同时将提升A股国企上市平台估值水平，央企大象也将起舞。”国企改革加速将增强企业活力、提高效率；而地方财税体系重构，将促使地方政府以更大热情投入到国企改革中。
数据显示，国企改革指数自4月1日创立以来，已经累计上涨了42.49%。而在目前A股所有上市公司中，实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司总计高达1010家，占到了A股所有上市公司的三分之一以上。按照2月10日两市收盘价格计算，上述1010家“国资系”上市公司的总市值高达24.31万亿元，占到了沪深两市目前总市值的一半以上。（腾讯财经综合）
正文已结束，您可以按alt+4进行评论
（-02-2812:18:05）
延伸阅读31省份两会全召开国企改革成地方工作报告“标配”31省份经济增速和目标
中新网2月10日电(财经频道曾会生)截至2月9日，全国31个省份地方两会全部都已经召开。据中新网财经频道统计，除了西藏之外，其余30省份均未完成的经济增速目标。各省份两会政府工作报告显示，29个省份下调了的经济增速目标，31省份均提及了提升经济质量、经济结构调整、国企国资改革和保障民生。专家分析，各地下调经济增速目标是适应新常态的表现，不再以GDP论英雄，也为经济结构调整和推进改革腾出了空间。
30省份
经济增速未达标部分省份下行压力大
截至2月9日，全国31个省份均已召开了地方两会。9日当天，广东、海南和吉林三个省人大会议上公布了政府工作报告。
中新网财经频道统计，经济增速排在前三位的省份分别是西藏、重庆和贵州，经济增速为别为12%、10.9%和10.8%。山西、黑龙江和辽宁则排在最末三位，增速分别为4.9%、5.6%和5.6%。
全国31个省份中，除了西藏刚好达到了12%的经济增速目标之外，其余的30个省份的经济增速都未达到预期目标。其中，实际增速与预期目标差距较小的有河南、重庆、北京、贵州、江苏、安徽、山东、湖北和江西。河南和重庆的实际增速与预期目标差距仅为0.1个百分点，北京和贵州的两项数据差距只有0.2个百分点，而其余5个省份的差距为0.3个百分点。
在未完成经济增速目标的省份中，实际增速与预期目标差距较大的是山西，相差4.1个百分点、辽宁相差3.2个百分点、黑龙江和云南则都相差2.9个百分点。
北京大学经济研究所常务副所长苏对中新网财经频道分析，大多数省份经济增速下降、甚至没有达标，是跟全国经济面临下行压力和进入增速新常态的形势一致的。东部发达省份由于以前增速比较高，现在慢慢降下来了。山西和东北地区增速与预期目标差距大的原因是这些地方都是能源大省或重工业基地，由于整体经济形势下行，对能源资源的需求会下降，从而影响了这些省份的经济发展。
中国国际交流中心信息部部长徐洪才接受中新网财经频道采访时表示，在经济下行的背景下，东部沿海城市、资源型地区和老工业基地的都面临较大的压力和增幅下降。
适应新常态29省份下调经济增速目标落后地区有后发优势
中新网财经频道梳理，全国31省份中，29个省份下调了今年的经济增长目标。令人略感意外的是，上海市两会上的政府工作报告直接取消了经济增速的预期目标值。西藏则仍然维持12%的经济增长目标，与去年持平。
与的预期增长目标相比，今年增速预期目标下调较大的是山西、辽宁、贵州、甘肃，下调了3个百分点；黑龙江、云南和青海都下调了2.5个百分点；天津、海南、广西、新疆和宁夏等5个省份则下调了2个百分点。
“整个经济都在下行，各地下调增速是正常的，不能再打肿脸充胖子，应该从自身的实际出发。”徐洪才分析，东部沿海省份调结构和发展第三产业，增速也会降下来；现在很多地方的节能减排没有完成任务
少地方改革后的国企负责人薪酬也将由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。
全国人大代表、海南省洋浦开发建设控股有限公司董事长张磊说，各省省内国企行业情况不一，有的国企负责人目前薪酬与员工平均工资差距在10倍左右。但改革后普遍都会降低到7倍以下。
不少国企系统人大代表在接受记者采访时表示，粗略计算，改革后一些地方国企负责人薪酬或将平均下降30%以上，而且一些省份将会比央企“卡得更严”。
调薪同时推用人制度改革
注意到，各省份关于国企负责人薪酬改革的措辞不尽相同。比如，北京是“完善国有企业负责人长效激励和约束机制”，上海“统筹推进企业领导人员薪酬制度改革”。
一些地方比如上海、广东等四省市的政府工作报告，在提出薪酬制度改革同时，还明确将推进包括“选聘职业经理人试点”在内的用人制度调整。
根据广东此前印发的《关于深化广东省属国有企业改革的实施方案》，将参照中央企业负责人薪酬改革情况和广东社会平均工资水平，对省属国有企业负责人不合理的偏高、过高收入进行调整，形成合理规范的企业负责人薪酬体系。同时，这轮改革中将引入职业经理人制度，通过市场化方式来选聘国企高管
，不能再大搞上项目。
苏剑对中新网财经频道表示，各地下调经济增长预期符合中央的精神，不再以GDP论英雄，而且增速目标降下来以后，可以腾出更多空间进行经济和产业结构调整。尤其是东部发达省份要放开手脚调结构，以质量取胜。
全国31个省份，只有福建、陕西、重庆和西藏4省份今年的经济增长目标保持在两位数，其余的都是一位数。苏剑和徐洪才均认为，西部落后地区由于基数比较低，发展阶段不一样，仍然有较大的增长后劲，加上工业化、城镇化和信息化等进程都在加快推进当中，后发优势还比较明显，所以保持两位数的增长仍是有可能的。
31省均提及国企改革更注重提高经济质量和保障民生
尽管多数省份未达到去年经济增速目标，但各地两会上政府工作报告公布的数据显示，北京、上海、天津、浙江、广东、江苏、福建和内蒙古等8个省份人均GDP超过1万美元。
苏剑表示，目前全国人均GDP水平在7000美元左右，这些省份超过1万美元，已经达到中上等国家的水平。也有专家表示，人均GDP达到1万美元之后，可以进一步优化产业结构，做好收入分配和居民社会保障。
除了下调经济增速目标外，中新网财经频道还注意到多数省份政府工作报告均提出了提升经济质量、加快结构调整、推进改革、注重生态环境建设、扩大就业和提高居民收入等工作任务。
吉林省省长蒋超良2月9日在政府公布报告中表示，在稳增长的同时，着力促进结构调整和转型升级、深化改革开放、加强生态环境保护、抓好民生实事。吉林确定，今年要全面实施好三大类、十六个方面、47项民生实事。
9日公布的广东和海南省政府工作报告都将加快推进或深化改革放在了今年主要工作任务之首。海南省长刘赐贵介绍，海南今年主要深化行政审批制度、商事制度、财税体制、农业农村和国资国企等领域的改革。广东省长朱小丹表示，深化行政审批制度改革、财政金融体制、商事制度和投资管理等改革，推进国有企业改革，加强社会治理创新。
值得注意的是，31省份的政府工作报告都提及了国企国资改革。“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等成为多个省份推进国企国资改革的关键词。(中新网财经频道)
（-02-1000:24:16）
延伸阅读短评：国企薪酬改革要降高管“薪”也要做合理“账”
新华网北京3月2日电（记者白靖利）引人关注的国企薪酬改革将迈出更大的步子。截至目
前，全国已有22个省份明确将对国企负责人薪酬制度进行改革，这意味着社会一直关注的“国企薪酬改革”按下了“快进键”。
尽管措辞表述不同，去年下半年启动的央企薪酬改革和今年将陆续启动的地方国企的薪酬改革还是体现了基本一致的思路，那就是统筹推进、完善机制、合理规范确定薪酬水平，绝不是单纯的高管降薪，更不是借机加薪。
近年来，国企高管的薪酬问题一直饱受诟病。尽管一直在进行改革，却每每都是雷声大雨点小。但是，不管是公务员还是国企负责人，不少人提到薪酬改革总会陷入单纯“涨薪”或者“降薪”的误区。而这种思想于改革无益，也与市场经济精神不符。
客观地说，当前不少国企负责人的薪酬水平确实远远高于社会平均工资，也与本人对企业、社会的贡献不符。特别是近两年来，一些国企业绩下滑甚至亏损，高管待遇薪酬不降反升，甚至涨幅惊人，更是备受争议。这些人自然成为改革首先要解决的问题。薪酬制度改革，既是反腐倡廉精神的体现，也是为收入分配改革迈出关键的一步。
但是，不管是企业还是机关单位，其薪酬制度应该明确一个原则：体现价值并鼓励先进。因此，必须加大考核监督，对不合理的偏高甚至过高收入进行调整。同时，还应考虑效率，对确实有贡献的企业管理人员提供水平相当的薪酬，以避免挫伤相关人员的积极性，甚至造成人才流失。要做到这些，最为根本的措施应该是建立健全现代企业制度，包括法人治理结构、职业经理人制度以及市场化的薪酬分配机制。
薪酬改革既要回应社会关切，体现公平公正，更应以此激发体制的活力，让长期以来养尊处优却活力不足的国企不断增强竞争力。总的来说，薪酬改革就是要让有能力、有责任、有贡献的人员拿到相应的薪酬，而对于那些能力有限却尸位素餐的人员薪酬，则予以明确的降低，最终实现“效率优先、兼顾公平”。
（-03-0315:39:06）
延伸阅读大型国企“真假”合并搅动市场改革仍是投资主题
中新网2月26日电(证券频道于恋洋)中国石油与中国石化合并的传闻，昨日刺激两家上市公司股价逆势飞涨。此前电信、铁路、核能等多个垄断行业亦传出或真或假的并购消息，都引发股市动荡。有专家预判，国企或将重组为30到50家，相当于数量减少六七成，今年国企改革概念仍将是市场投资主题之一。
大型国企合并动作频频“真假”消息搅动股市
A股市场除春节期间传出的“两桶油”合并消息外，近一年来电信、铁路基建等多行业也均有
合并传言流出。如果说市场对“南北车”的炒作合情合理，那么对中国联通的持续拉升则难以理解。尽管工信部对部分谣言及时予以澄清，但市场资金炒作热情依然高涨。
2月中旬，由外媒传出中国电信将与中国联通合并、中国移动将与广电网合并的消息。受消息影响，中国联通、广电网络午盘直线涨停，至收盘前才小幅回落，中国移动和中国电信港股亦双双收涨。针对网上合并的传闻，中国电信与中国联通方面的相关人士相继回应称，对于合并传闻“并未听说”。中国移动新闻发言人也表示，公司没有接到相关通知。
早在去年9月4日，由于中国北车、中国南车双双停牌，便引发了市场对南北车合并的猜测，随后同时双方均发布澄清公告，表示未就整合事宜向上级有关部门申报过相关方案。而在10月28日，多家媒体表示北车和南车两家公司已经确认即将合并。受合并消息影响，自12月31日起，中国南车、中国北车均连续六日涨停。
除去南北车的合并外，去年4月25日有媒体报道，中电投集团与国家核电技术公司正在就重组整合制定方案。7月17日，国家核电新闻发言人披露，国家核电技术公司与中国电力投资集团公司的重组方案，已上报国资委。2月4日，中电投旗下上海电力等上市公司发布公告表示，国务院国资委已通知中电投集团启动与国家核电技术公司联合重组的工作，具体方案待定。
改革方案有望两会后出台国企数或减少六七成
近日有媒体报道，国企改革的顶层方案经过数轮讨论和修改，有望在两会后出台，国企改革混改门槛将进一步放宽，竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。值得注意的是，31省份在召开地方两会时都不约而同的设计出地方国资改革的蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等内容，或将撬动24万亿市值。
此前，中国国务院发展研究中心企业研究所也在1月底发布的《中国企业发展报告》中指出，随着经济增速放缓，国有企业低效率的问题会再次显现，一些国有企业极有可能会重新陷入经营困境。指出了国企改革的紧迫性和重要性。国企改革整体进展缓慢。但各种交流争论，以及地方国企改革方案的陆续推出，为国企改革顶层设计方案的出台奠定了基础。有理由相信，国企改革将取得实质性进展。
<iframe src="/r?site=netease&affili
ate=news&cat=article&type=logo300x250&location=12" frameborder="no" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no">
中国企业改革与发展研究会副会长李锦也于近日透露，从国资委负责牵头的改革任务来看，国企合并重组的数字已经渐渐明晰，这样的重组力度显然十分惊人。国资委管辖的国有企业，国资委共监管112家央企，而如果重组为30到50家，相当于企业数量将减少六七成。
市场对国企改革释放的制度红利认可度之高不容小觑，国企改革主题有望成为最具爆发力的投资题材之一已成广泛共识。有市场人士认为，由于国企改革为当前市场的投资主题之一，且今年内仍有重要推进，在资金的高度关注下，后市或仍有反复活跃的机会。(中新网证券频道)
改革方案一季度末前上报
梳理31个省份两会政府工作报告发现，已有北京、上海、湖南、河南、广东、重庆、甘肃、内蒙古、黑龙江、山西、宁夏、云南、海南等22个省份明确，今年将对国企负责人薪酬制度进行改革。
“方案已在省里获得通过，并报到人社部审批。”一位熟悉情况的地方国资系统全国人大代表告诉记者，方案是参照此前出台的中央企业负责人薪酬改革方案并结合地方实际所做，“预计大约一个月后就会对外公布并进入实施阶段。”
国务院国资委有关人士此前曾向记者透露，根据中央部署，紧随中央企业负责人薪酬制度改革，中央部门所属企业以及省属国有企业薪酬改革将于今年内实施，各地具体改革方案须在一季度末以前报国务院有关部门审核后实施。
部分地方降薪幅度平均或超30%
那么，即将开始的国企负责人薪酬改革将会涉及哪些人?薪酬标准又将如何确定?记者了解到，按照国有企业负责人薪酬制度改革的系统性要求，其他央企负责人、中央各部门所属和地方所属国有企业负责人薪酬制度改革，也要参照改革方案精神积极稳妥推进。
今年初开始实施的央企负责人薪酬改革主要涉及中央企业中由中央管理的负责人，包括企业董事长、党委书记、总经理、监事长以及其他副职负责人;改革后薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍。
与之相仿，地方国企负责人薪酬改革也主要集中在各省份国资委负责监管的国有企业母公司层面，所涉及人群主要是企业党组班子成员;根据记者了解，不
如果觉得《全国两会关于国企工资改革方案热点解读 两会热点解读之国企工资改革方案提案》对你有帮助，请点赞、收藏，并留下你的观点哦！
