创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。单纯依赖传统要素驱动的时代，正在成为过去。只有不断增强创新驱动力，才能在高起点上实现更高质量、更可持续发展，才能加快动能转换、提高综合竞争力。只有把握住科技革命带来的变革机遇，强化自主创新能力，站上科技创新的制高点，才能赢得发展的主动权和话语权。
山西经济的基本特征是典型的资源型经济，基本问题是“一煤独大”的结构性、“一股独大”的体制性、创新能力不足的素质性问题，基本矛盾是发展的不充分及突出的不平衡。要按照“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功。
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。众所周知，高质量发展离不开创新的有力驱动，创新的最终目的是引领发展，而人才是创新驱动的原动力，也是支撑发展的第一资源。由此可见，发展、人才、创新三要素是高度统一的集合体，没有创新驱动的发展就谈不上高质量发展，没有人才支撑的发展也不会是高质量发展。
全力打造一流创新生态。坚持把培育创新生态作为一项基础性战略性工程来抓，全力培育壮大新动能。深入实施“111”工程、“1331”工程、“136”工程，改革科技管理体制，拓展智创城空间功能，加快培育创新生态。坚持科技创新与产业发展相结合。促进科技创新成果转化是实施创新驱动发展战略的重要任务之一，也是促进科技与经济紧密结合、以科技创新驱动高质量发展的关键环节。应充分发挥企业的创新主体作用，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业，推动科技创新成果真正与产业链匹配。
深入实施人才优先发展战略。人才是科技创新的第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。没有强大人才队伍作支撑，科技创新就是无源之水、无本之木。建立并完善适应科技创新要求、符合科技创新规律的人才管理机制；深化教育体制改革，创新教育方法，提高人才培养的质量和水平；完善人才评价体系，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，为优秀人才施展才华提供广阔空间。
构建高水平的开放创新机制。高质量发展离不开体制机制创新。要以全面创新改革试验为抓手，最大限度激发各类创新主体活力，持续推动大众创业万众创新，关键在于建立更为灵活的人才管理机制和符合市场导向的创新激励机制。一方面，通过开放式创新面向全球集聚创新创业人才，构建激发人才归属感和内在潜力的激励机制，主要涉及人才流动与评价、人才培养与激励等。另一方面，突破现有组织框架组建各类新型科技创新平台，构建激发组织运转效率和集聚效应的激励机制，重点要明确其内涵条件、功能定位、扶持政策等。
注重打造“软环境”。发展环境至关重要，其中良好的创新环境能够有效降低创新成本、激发创新活力。一个地区的发展水平高低，很大程度上取决于外部环境是否适宜、创新氛围是否浓厚、创新意识是否强烈。要形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面，就要坚定不移发挥市场配置资源的决定性作用，恰如其分地使用政府有形之手，营造宽松、包容、公平的营商环境，吸引和培育更多的科技企业，集聚和配置更多的创新要素。营造公平有序的市场环境。高质量发展也需要一个良好的市场环境。要发挥竞争政策在维护市场机制、规范市场秩序、促进公平竞争方面的重要作用。应通过简政放权等举措释放企业创新活力，鼓励企业大胆创新、勇于创新；通过深化改革规范政府职能，完善公平的市场环境，发挥创新型企业的引领带动作用。
大力支持实体经济发展。高质量发展必须以实体经济为支撑。要把支持创新放在首位，以科技创新引领实体经济，金融创新支持实体经济，管理创新服务实体经济。要更好提高供给体系质量，包括传统产业转型升级和新兴产业健康成长，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，让实体经济不断焕发勃勃生机。
促进大数据技术深度应用。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点。大数据技术的深度和广泛应用，有利于消除科技创新中的“孤岛现象”，进一步形成各方面、各环节、各渠道信息共享、良性互动的新局面。依托大数据技术建立相应的技术共享数据库，鼓励高校、科研院所和企业等不同主体实现技术共享，有利于推动大数据技术在科技创新中的深度应用以及与实体经济的深度融合，加快创新发展进程。
探索各具特色的区域创新改革。高质量发展必须依靠改革破除体制壁垒。要进一步健全改革的矫正机制和容错机制，切实调动地方积极性，注重把握好创新政策制定的有效性、创新政策实施的整体性和创新政策推进的联动性。与此同时，要加强改革的精耕细作和配套政策细化，持续深化科技体制改革，集中突破制约创新发展的“牛鼻子”问题，比如，创新要素自由流动、高素质人才队伍建设、科技成果有效转化等。
形成鼓励创新的文化氛围。不断推进科技创新，除了要求创新主体必须具备一定创新素质，还要求形成鼓励创新的文化氛围。鼓励创新的文化氛围有利于激发创新主体的创新活力。应积极营造宽松、宽容的文化氛围，在全社会倡导敢为人先、敢于创造，倡导鼓励创新、宽容失败，保护和调动创新主体的积极性、主动性、创造性。(作者为山西大学哲学社会学学院副教授李隽)
（文章来源：山西日报）
(责任编辑：DF062)
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