近年来，我省围绕省委省政府关于进一步优化发展环境一系列部署和要求，深入清理行政审批项目，持续加大了简政放权、放管结合、优化服务改革力度，着力改善基础环境、法治环境、服务环境、市场环境等，优化的氛围正在形成。在原有工作基础上，我省力求挖掘潜力、总结提高，推动优化发展环境向纵深发展。
据了解，，我省持续推进简政放权，再次取消行政权力事项192项。自5月启动至今，连续八轮清理，共取消下放行政权力816项，省政府确定的3年削减1/3的目标提前一年半完成。国务院十一批取消下放事项中涉及对应取消的全部取消，应该承接的109项全部落实；取消了138项省级非行政许可审批，终结了这一历史概念。
改善基础环境激发农村发展潜力
省人大代表李健吾极其关注农村基础环境，并向记者介绍了他的工作内容。整个，他的主要工作是改善农村地区的基础环境，对农村平房进行技术改造，在最短的时间改变农村地区 如厕难、洗澡难、粪便污水处理难 的三大难题，这是国家层面改善农村人居环境与我省美丽乡村建设工作的具体落实。 企业进入这些领域的时候，首当其冲的就是要完成各种审批。这里多亏了省委发展环境整治领导小组办公室积极协调，让我搭上了优化发展环境的顺风车。 李健吾说。
在农村地区长期工作的经历，让李健吾对于优化发展环境这一话题有了更多的思考。 改善农村的基础条件环境，乍一看是单纯的民生问题。但其实这是一把打开制约我省农村发展瓶颈的金钥匙。 长期在农村基层工作的他耳濡目染了太多这样的例子，南方的游客被冰雪文化所吸引、南方的投资商关注我省的大粮仓，但他们真正到了我省广阔的农村地区现场一看，却常常打了退堂鼓；还有那些久居在城市里的 城里人 ，虽然闲暇时也愿意出城寻找农家乐、农家游、森林游，体验乡俗、民俗、少数民族风情，但往往是来过一次不愿再来。究其原因，城乡反差太大，尤其是在基础条件方面的差距，让很多发展机遇白白溜走。
李健吾表示，大家平时谈优化发展环境会谈政治生态环境、人文环境、法治环境，但往往忽视了基础条件环境。他建议，我省农村地区人多、地广、资源多、潜力大，再加上我省确立生产安全食品的发展目标，更应该在化肥、农药使用上慎之又慎，在废弃污染物、污水等处理上尽最大程度改善。
净化法治环境避免政策过度僵化
政府工作报告中提出，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。日前召开的中央政法工作会议中，提出的政法机关要准确把握经济违法行为入刑标准，严防刑事执法介入经济纠纷，让常年从事法律工作的省人大代表李万春感触颇深，他介绍说，比如会议提出的，新形势下，衡量执法办案水平高低，不仅要看是否依法查处违法犯罪行为，还要看是否促进经济社会发展。这些理念对于我省优化经济发展环境方面也非常有指导意义。
尽管我省的法治环境较之过去有很大改善，但需要完善的地方依然存在，尤其是经济领域，执法僵化、僵硬都会对我省的经济社会发展产生负面影响。 李万春说，培养出一家成功的企业非常不易，要花很多时间和精力，但现实中一个 官司 就可能毁掉一家企业。而一家企业倒掉了，连带着就业、生产、税收等等是一个链条的连锁损失。因此在企业法人犯罪层面应慎用拘留逮捕，尽可能保障企业经营。在对企业进行查封等处罚时也应注意区分合法与非法的界限，防止超标、超范围，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。
改善服务环境制定政策结合省情
从省委省政府到市县，各级政府都致力于打造服务型政府，近两年间办事效率提高，较之过去变化最明显。 省人大代表佟兆对我省优化发展环境给予充分肯定。魏霞代表也表示， 从 三证合一 到 五证合一 登记制度改革的实施，对企业意味着整个审批过程逐渐变得简单了，体现了环境改善取得了明显成效。
我省深入清理行政审批项目，推行行政权力清单、责任清单和中介服务清单制度，全面落实省政府《关于取消和规范37项证明事项的通知》和《关于取消和规范46项证明事项的通知》，加大力度精简了各类不合法、不合理、不必要的证明、手续。 我省在改变政府职能方面取得的进步已走在全国前列。过去我省各类审批项总数非常多，经过简政放权优化调整，总数减少了69.9%，成绩非常瞩目。 李健吾代表介绍说。
佟兆代表建议，优化服务环境在很多方面仍有较大的提升空间，比如建立专业型政府，这就要求政府各部门应具备足够的专业技术知识，我们提出了这样的理念，但如何迈出关键的一步还有待琢磨。再比如建立诚信政府，这就意味着政府的决策、政策要有延续性，不能 后任不理前任事 ，过去做出的庄严承诺要及时兑现。可以看到，前些年国内一些地方曾经出现过地方政府欠施工单位工钱这样的现象，近些年类似的现象逐渐绝迹，随之而来的就是政府公信力的提升。再就是政府出台政策要详细调研，不能坐在办公室里研究，应与省情相结合，把广泛征求、听取各方意见作为政府出台政策的前置条件。出台政策时要用好行业协会、商会等的中介渠道，验证政策落地效果。政策实施后，要做好评估、反馈，让出台的政策能够发挥最大效能。
优化市场环境吸引众多企业投资
无论是一个国家，还是一个地区，如果发展环境不好，没有人愿意来投资。 魏霞代表表示，我省开展行政许可 一法一例 执法检查，着力抓简政放权、执法监督。通过两年的整治，环境取得了很大改善。
魏霞表示，近年来，龙江在逐步转型，大型国企改革、改制，民营经济比重相对大起来，投资环境比以往好了很多。现在各地都在开展园区化管理，进行一站式服务，审批手续得到了简化，有的当年投资当年就见到了实效，体现了环境的不断优化。环境优化了，就引来了源源不断的投资。 在小微企业注册、办事大厅一站式服务方面，全省各地均取得了突出的成果。 佟兆对优化环境的成效表示肯定。
今年环境优化体现的最多，大米卖得好了， 原字号 知道深加工了，产业链条逐渐延伸，这都是优化发展环境和转方式、调结构的成果。 魏霞对龙江社会发展充满了希望。
魏霞说，优化发展环境要久久为功，持之以恒。我省通过文化、旅游先将人引进来了解黑龙江，通过 原字号 的大米，让龙江人走出去宣传黑龙江。通过举办论坛、赛事等各项活动，展现东方小巴黎、音乐之都的魅力，使越来越多的人了解黑龙江；通过冰雪、养生游等活动，不但带动了产业发展，也带动了人的交流。
魏霞建议，希望我省今后在旅游上提高政府监管力度，通过宣传教育，提高龙江人的文化素质，吸引更多的外来投资。同时，要捋顺产业园区的政府职能，放管结合，放权之后保证下面能接得住，营造上刮九级风，底下形成九级浪的崭新局面。(作者：那可 薛立伟)
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