健康辽宁不仅有构想、有蓝图，还有清晰的“施工图”。
省政府近日印发《健康辽宁行动实施方案》，明确了健康辽宁建设的实施方法和路径，是具体的“施工图”。从以治病为中心向以人民健康为中心转变，我省将通过全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、优化健康服务四大任务19个专项行动，努力使群众不生病、少生病，延长健康寿命，提高生活质量。
未来十余年，我省疾病预防和健康促进工作怎么做？人均预期寿命、居民健康素养水平等指标，要达到什么水平？作为一名辽宁人，在健康辽宁行动中应该做些什么？大辽姐姐为您一一梳理并解读。
一、总体要求
1.核心任务：提高全省人民健康水平。
2.基本路径：以个人自律、预防为主、优化服务、共建共享为基本路径，强化政府、社会、个人健康责任，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，在全省形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位全周期保障全省人民健康。
3.总体目标：到，基本建立与辽宁经济社会发展水平相适应的整合型健康服务体系和具有辽宁地方特色的健康促进政策体系，全省居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，健康环境得到改善，全省居民主要健康指标位居全国前列。
到2030年，形成比较完善的全民健康服务体系、保障体系和治理体系，健康公平持续提高，人人享有高水平的健康服务、高标准的健康保障和高质量的健康环境，全省居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列。
为了实现这一目标，《方案》明确四方面共19个专项行动。这些行动不仅仅是要开展健康的宣传倡导，而是针对一些全社会关切的重大健康问题，比如心理健康、中小学生的“小眼镜”“小胖墩”、癌症防控等，都被纳入重大行动的视野中。以健康影响因素、重点人群、重点疾病问题为突破口，每个行动都设计了具体任务和目标，让百姓看得懂、记得住。
这19个专项行动
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二、主要任务（19个专项行动）
（一）全方位干预健康影响因素
从影响健康因素的前端入手，是健康辽宁行动的一大亮点。从健康知识普及和合理膳食，到全民健身和控烟，再到心理健康和健康环境促进，一项项民生红利即将落地，健康科普更加规范科学。今后，小伙伴们再也不用为查“XX标准”“XX 疾病”煞费苦心了。
1、实施健康知识普及行动
具体措施：编写和推广《健康辽宁行动群众读本》系列宣传品，培育健康科普品牌。建立并完善健康科普专家库和资源库，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。强化医疗机构健康促进功能，建立医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。
行动目标：到和2030年，全省居民健康素养水平分别不低于27%和30%。
2、实施合理膳食行动
具体措施：根据辽宁居民饮食结构特点，加强营养膳食指导和干预，促进全省居民合理膳食。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，引导全省居民减少食用高盐、高糖、高脂食品。
开展健康食堂、健康餐厅建设。
行动目标：到和2030年，成人肥胖增长率持续减缓。
3、施全民健身行动
具体措施：推广体育健身项目。推进基本公共体育服务体系建设。推进“体医结合”，针对不同人群提供科学运动健身方案或运动指导服务。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。
行动目标：到和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常参加体育锻炼人数比例分别达到43%及以上和45%及以上。
4、实施控烟行动
具体措施：严格落实国家控烟相关规定，积极推进无烟环境建设，把各级党政机关建设成无烟机关。禁止向未成年人销售烟草制品，加大烟草广告监督执法力度，依法规范烟草促销、赞助行为。定期开展烟草流行调查。
行动目标：到和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
5、实施心理健康促进行动
具体措施：加强心理健康服务体系建设，规范发展社会心理服务机构。开展心理健康“进单位、进学校”活动。建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。
行动目标：到和2030年，居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。
6、实施健康环境促进行动
具体措施：积极推动卫生城市、卫生乡镇向健康城市、健康村镇“升级”。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。
行动目标：到和2030年，环境空气质量进一步巩固改善，居民饮用水水质达标情况持续改善。
（二）维护全生命周期健康
健康路上一个都不能少，针对妇女婴幼儿、中小学生、劳动者、老年人四类重点人群开展专项行动，对这些人群面对的特殊问题作出积极回应，实行“网格式”防护，这下大家对“一老一小”等四类重点人群的照护是不是更有底了！
7、实施妇幼健康促进行动
具体措施：完善妇幼健康服务体系。加快推进全省危重孕产妇和新生儿救治网络建设，实现省、市、县三级救治中心全覆盖。加强生育全程保健工作，完善产前诊断、新生儿疾病筛查网络。加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查。
行动目标：到和2030年，婴儿死亡率分别控制在4.5‰及以下和4‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到13/10万及以下和10/10万及以下。
8、实施中小学健康促进行动
具体措施：进一步健全学校体育卫生工作体系，将健康教育纳入国民教育体系。加强区域性中小学卫生保健工作。大力开展健康学校建设。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。加强青少年近视防治和视力健康管理工作。加强对学校健康促进工作的绩效考核。
行动目标：到和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全省儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5至1个百分点以上，新发近视率明显下降。
9、实施职业健康保护行动
具体措施：落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。完善职业病防治技术支撑体系。推进“健康企业”建设。加强尘肺病等职业病救治保障。
行动目标：到和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。
10、实施老年健康促进行动
具体措施：健全老年健康服务体系。完善居家和社区养老政策，推进医养结合，强化基层医疗卫生为老年人服务的网络功能。打造老年宜居环境，实现健康老龄化。
行动目标：到和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
（三）防控重大疾病
说到“健康杀手”，心脑血管疾病和癌症等疾病最应引起人们的警惕。此次健康辽宁行动明确表示将针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大疾病防治工作的突出问题进行重点干预。扎实做好重大疾病防控工作，人民健康更有保障了！
11、实施心脑血管疾病防治行动
具体措施：普及心肺复苏等自救互救知识技能。对高危人群和患者开展生活方式指导。加强防心脑血管疾病机会性筛查，推进“三高”（高血压、高血糖、高血脂）共管。加强胸痛中心和卒中中心建设，适时发布脑卒中、胸痛“急救地图”，打造“区域黄金时间救治圈”。开辟急诊绿色通道，推广普及适宜技术。
行动目标：到和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。
12、实施癌症防治行动
具体措施：倡导积极预防癌症，有序扩大癌症筛查范围，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。促进医保、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈善救助制度间的互补联动和有效衔接，推广应用常见癌症诊疗规范。
行动目标：到和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。
13、实施慢性呼吸系统疾病防治行动
具体措施：引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。
行动目标：到和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。
14、实施糖尿病防治行动
具体措施：加强健康教育，为糖尿病患者提供规范的国家基本公共卫生服务。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。推进“互联网+”糖尿病健康管理。
行动目标：到和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。
15、实施传染病及地方病防控行动
具体措施：引导居民提高自我防范意识，增强疫苗接种的自觉性。强化免疫规划疫苗接种。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。强化寄生虫病防治，控制和消除重点地方病。
行动目标：到和2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。
（四）优化健康服务
新中国成立70年来，我省医疗卫生事业实现跨越式发展，随着经济社会的发展，人民群众对卫生健康工作提出了更高的要求，不仅要“看得上病”“看得好病”，还要享受带更为优质的医疗健康服务。我省在国家提出的15个专项行动的基础上，结合全省实际，增加了中医药健康促进行动、健康服务提质增效行动、健康信息化推进行动、健康产业发展行动4个专项行动。这4个行动与你更是息息相关，好好看呦，拿走不谢！
16、实施中医药健康促进行动
具体措施：推广中医治未病理念，实施中医治未病健康工程。鼓励社会力量规范举办中医养生保健机构。推进中医临床优势培育工程。
健全中医医疗保健服务体系，实施基层中医药服务提升工程，全部基层医疗卫生机构都能提供中医药服务。加强中医药传承创新，发展中医特色康复服务。
行动目标：到和2030年，中医药服务体系持续完善，中医药服务能力持续提升。
17、实施健康服务提质增效行动
具体措施：在实施“大病不出县”两年行动计划的基础上，建立医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建整合型医疗卫生服务体系。推进国家区域医疗中心以及国家区域专科中心建设。实行全行业全方位精准、实时医疗质量管理与控制，提升医疗服务同质化程度。加强医疗人文关怀，构建和谐医患关系。
行动目标：到，基本形成15分钟基本医疗服务圈，2030年，全省整体医疗技术水平达到全国前列，与国际水平接轨。
18、实施健康信息化推进行动
具体措施：以智慧健康医疗惠民服务和远程医疗为重点，规范和推动“互联网+健康医疗”服务。深化健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生等领域的应用。
行动目标：到和2030年，全省居民对健康信息化服务的感受度持续提升。
19、实施健康产业发展行动
具体措施：优化多元办医格局，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品产业融合。支持“辽药六宝”等大宗中药材生产基地建设，增加优质药材供给。发展医药产业，培育一批具有核心竞争力的专业高端医疗器械企业。推动中医药对外交流。
行动目标：到和2030年，社会办医疗机构床位数占比达到30%以上，服务量占比持续提升。
三、组织实施
有目标，有行动，如何确保真正落实，此次出台的健康辽宁行动系列文件都有明确要求。据悉，《方案》是一个“1+3”的综合性系列文件，包括1个主文件，即《健康辽宁行动实施方案》；以附件的形式发布了3个配套文件，分别是《健康辽宁行动推进委员会组成人员名单及工作职责》《健康辽宁行动监测评估与考核办法（试行）》和《健康辽宁行动考核指标框架》。
从这一系列文件可以看出，我省推进健康辽宁行动的力度和决心，四问四答带你快速了解。
谁来推进
成立健康辽宁行动推进委员会（以下简称推进委员会）,统筹推进组织实施，设立专家咨询委员会为实施健康辽宁行动提供技术支持，并下设各专项行动工作组，负责专项行动的具体实施和监测工作。
推进什么
由推进委员会制定《健康辽宁行动（—2030年）》，明晰实施路径，各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策，落实推进委员会确定的工作任务和议定事项。
怎么去推进
对主要指标、重点任务的实施进度进行监测，根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告，审定后上报省政府并通报各市党委、政府和各有关部门，适时向社会发布监测评估报告。
推进的情况怎么样
主要健康指标要纳入各级党委、政府实绩考核，综合考核结果经推进委员会审定后通报，转交组织人事部门，作为各市、各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任用的重要参考。
健康辽宁行动需凝聚全社会力量，形成强大合力。更需要个人和家庭都能积极参与进来，落实个人健康责任，养成健康生活方式。
文章来源：辽宁日报
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