5月20日，记者了解到，近年来，宜昌市兴山县大胆创新防贫救助新机制，在宜昌市率先建立起了防贫救助中心和防贫救助基金，掀起了巩固脱贫成果"保卫战"。截至目前，兴山全县已累计减贫54710人，综合贫困发生率降至0.008%，且无一户脱贫户返贫，也无一户非贫户致贫，达到了控制贫困增量的预期效果。
开发"防贫保险"，扩大保障效益
按照"政府主导、部门协助、社会参与"的防贫思路，兴山县紧紧围绕"为谁防、谁来防、防什么、怎么防"，聚焦"两不愁三保障"标准，9月，该县建立了防贫救助基金。该县以政府购买服务的方式，与太平洋保险公司签订合作协议，兴山县每年从防贫救助基金中拿出240万元作为防贫保障金，按每人每年100元保费标准为全县20%左右的农村人口购买防贫保险。
该保险防贫对象不事前确定，不事先识别，不固定人头（户头），只以防贫救助预警线即人均纯收入的1.5倍（4000—6000元）进行框定。兴山全县所有农户都可以享用这种保险，这种"群体共享"防贫保险，农户可自下而上申请，或者相关政府部门自上而下对防贫大数据筛查预警，当有符合条件的农户需要防贫救助时，由保险公司核查后向救助对象发放救助金，真正在兴山全县范围内织起了一张贫困线上的"防护网"。
兴山县防贫救助服务中心揭牌
10月，为了给群众提供更加便捷的综合服务，兴山县正式成立了防贫救助服务中心，直接与扶贫、医保、低保和保险等网上系统对接，适时掌握群众因病、因灾等特殊原因致贫、返贫情况，并及时采取防贫保险赔付、临时救助和物资捐赠等帮扶措施，综合施策防贫堵贫，有效控制贫困增量，从源头上筑起发生贫困的"截流闸"和"拦水坝"，全面提升脱贫质量。
把准"两大重点"，分类实施救助
此前，兴山县古夫镇古洞村一组的村民王劲松因脑梗住院治疗，经医疗报销后，还需自费6.8万。经个人申请、镇村初审、太平洋保险公司入户核查后，纳入"防贫救助"，赔付2.9万元。王劲松的爱人聂自群拿到救助金后，在感谢信中写到："感谢政府雪中送炭，这笔救助金缓解了我们全家的压力，我们一定会克服困难。"
针对因病、因灾两个重点致贫返贫因素，兴山县制定了《兴山县防贫保工作实施办法（试行）》，对救助对象认定、标准、方式等内容作出明确规范。
该《办法》规定，家庭人均纯收入4000—6000元的农村低收入人群，或因其他突发重大事故可能出现"两不愁三保障"困难的家庭，均可申请"防贫救助"，每一类防贫对象在救助补偿上实行阶梯式补助。
村民通过防贫保险减轻经济负担
同时，为克服疫情影响，今年兴山县重点对"四类人员"即建档立卡贫困户、边缘易致贫户、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，加大了"防贫救助"赔付力度。
在医疗保障方面，对因病和没有第三方责任的意外伤害产生的住院医疗费用，年度累计超过1万元以上的部分，"防贫救助"给予30%-70%的赔付，最高可赔付8万元。
在因灾方面，对财产损失5000元以上的，"防贫救助"给予30%-40%的赔付，最高可赔付5万元。太平洋保险兴山支公司的经理张强介绍，无论是通过系统数据监测到的，还是群众主动申报的，他们都会严格遵循"四看一算一评议"，即看住房、看家用、看大件、看儿女；算收入；评家庭整体情况的流程去筛选出符合条件的家庭，然后上报给兴山县扶贫办审核，最终按照名单发放扶贫保险金。
截至底，兴山县已完成入户核查41户，其中，对"因病"户入户核查38户，已赔付因病保险金10.8万元；对"因灾"户入户核查3户。目前，保险公司正在对系统监测到的医疗费用超过警戒线以上的218户农户进行防贫核查，确保防贫救助"不漏一人"。
搭建"三大平台"，实施精准帮扶
"截至目前，我们通过县、镇、村三级监测，共筛查出191户边缘易致贫户和522户脱贫不稳定户，我们对此进行了信息录入并分析了相关原因。"兴山县人民政府扶贫开发办公室副主任游昭军说："下一步，我们将按缺什么补什么的方式，会同相关部门对这些人群落实一对一的精准帮扶。"
为持续巩固兴山县脱贫成果，兴山县在落实责任机制上狠下功夫，制定了《兴山县防返贫监测和帮扶机制实施办法》《构建稳定脱贫长效机制的实施意见》以及《克服疫情影响，决战决胜脱贫攻坚的实施办法》。
同时，该县依托兴山县扶贫办信息系统，联合医保、民政、住房等数据平台，加强数据共享与对比分析，搭建了多维度的监测预警平台和政策救助平台，适时从"两不愁三保障"实现情况、家庭收入、家庭支出等方面对全县农户开展常态监测，及时筛查预警，及时落实针对性帮扶措施。
此外，该县还以"互联网+扶贫"的方式，搭建了社会爱心筹集平台，通过线上兴山县爱心扶贫众筹中心网和线下"爱心超市"两个渠道募集物资，精准对接贫困户需求。
截至目前，兴山县已累计筹集资金402万元、物资7.4万件，累计发放物资6.3万多件，惠及全县贫困户11419户29284人。
当前，为克服疫情影响，兴山县扶贫办、县人社局、县农业局、县总工会、县教育局等多家单位联合，纷纷开展了就业援助、消费援助、产业援助、教学援助等行动。
目前，该县因疫滞销的1300吨橙、3.9万斤肉产品、8.7万斤蔬菜以及禽类、蛋类基本销售完毕，销售金额761万元。通过线上直播带货、线下倡议行动，该县还为两家扶贫龙头企业推销春茶3600斤；通过点对点输送、劳务协作、设置公益性岗位等方式，该县帮助近1.5万个贫困劳动力顺利实现务工就业。（记者熊源、通讯员王新艳）
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