今年以来，四川省松潘县坚持以党建为引领，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，积极引导基层党组织负责人和党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，自觉在思想上政治上行动上同县委政府保持高度一致。
加快构建基层治理体系。加快构建县乡联动的基层治理机制，成立了以县委书记为主任，县委副书记、县长为第一副主任，县委副书记为副主任，相关县领导和部门负责同志为成员的基层治理委员会，设立6个专项工作组及办公室，召开了全体会议部署落实基层治理各项工作。各乡镇和相关部门相应成立了基层治理委员会和工作机构。县乡两级迅速组建相应机构，为迅速推进全县基层治理各项工作提供了坚实的组织保障。突出党建引领基层治理加强组织体系建设。建立了毛儿盖片区“区域党委”，有序推进“13+8+4”组织、社会、公共卫生试点工作，分类推动6个专项治理体系建设。一是严格管理，转变作风，领导班子和干部队伍建设进一步加强。开展乡镇行政区划调整改革“五个必谈”工作，由组织部长带队，对17个乡镇121名科级领导干部和347名普通干部进行全覆盖谈心谈话，交流调整干部136名。统筹做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。按照省提升乡镇治理能力的指导意见要求，形成我县提升乡镇治理能力的指导意见。坚持减量与提质相结合，将原25个乡镇调整为17个乡镇，提高资源科学配置，统筹基础设施建设和特色产业发展，优化了教育、医疗、养老、文化等公共服务资源布局。二是进一步建强村党组织领导的村级治理体系。高效完成52个村社建制调整改革，同步实现“一肩挑”，村（社区）“一肩挑”比例达28.7%。有序推进4个中央、省扶持壮大村级集体经济示范建设。落实“四议两公开”等制度，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究决定机制。加强农村制度规范化建设，突出发挥村规民约作用。在暂居点、远牧点、散居点等，结合“两联一进”群众工作推行“联户自治”模式，在安宏乡安宏村实施“联户长”制度。三是完善村党组织领导的应急管理组织体系。设立县基层治理委员会应急管理体系建设组，调整完善了松潘县应急委员会，下设18个专项指挥部，95支应急队伍，122支党员突击队，党员在全县共设置19个综合应急避难场所，临时避难场所147个，建立社会力量参与防灾减灾救灾行动评估和监管体系，纳入统筹的社会救援力量4家320人。开展自然灾害、公共卫生、处突维稳等应急演练4次，建立健全预防预警机制。四是夯实党建引领基层治理的群众基础。完成“乡村分类转化提升行动”考评验收、乡村“两项”改革后分类定级工作。启动川主寺、黄龙等5个乡镇“一盟三域五站”岷江源党建联盟建设，开展跨县、跨地区党组织结对联建活动4场次，跨县建立联合党支部1个。以“三域一居”环境专项整治、天府旅游名县创建、省级文明城市创建为抓手，推进“六项任务”“三包三联”活动，走访群众53021人次，收集村情民意574条，解决困难问题232个。制定《松潘县大规模干部教育培训计划》，开办藏汉双语培训班1期，培训30人次。
集中攻坚基层党建力量。坚持把党建引领贯穿基层治理始终，充分发挥组织优势、组织功能、组织力量。坚持重心下沉，在全县划分7个区域党建片区，因地制宜加强重点区域党建工作，突出党建引领，加强基层治理组织体系建设。在毛儿盖镇片区建立“区域党委”，搭建区域共管共治平台。召开县委党建工作、党建领导小组会议，开展“主题党日”规范提升行动，坚持每月7日“分题推进，分片观摩、分组轮值”主题党日三分机制，开展迎“七·一”系列活动200余场次，重点落实农村基层党组织工作《条例》，突出“一抓四促”，按乡镇或片区全覆盖开展《条例》宣讲会9场次。疫线成立临时党支部12个，“松潘先锋”志愿服务队169个，下拨专项党费8万元支持防疫工作。二是有力推进寺庙管理机构党建工作。完善新型寺管会（所）管理运行机制，切实加强1个寺管会、10个寺管所、30个民管会队伍建设；加强和改进新形势下伊斯兰教工作，建立健全防“三化”制度体系；综合运用“管控调疏”等手段，纵深推进重点寺庙专项整治，牢牢掌握寺庙管理领导权。建立寺庙参与生态管护长效机制，切实发挥寺庙“绿色生力军”作用。建立宗教人士培训培养长效机制，健全僧才选育用管链条，打造一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的代表人士队伍。三是创新推进交界地区党建工作。总结“11·21”燕云、十里边界纠纷刑事案件教训，建立健全与周边县和县内乡与乡的交界地区党建协作机制，推进干部群众交往交流，协同化解交界地区矛盾纠纷，不断提升交界地区治理能力水平。开展跨县联乡党组织联建活动4场次。四是加强乡村后备力量培养。持续推进“三大工程”，开展“9+3”学历干部队伍专项培训，遴选25名优秀年轻干部“墩苗”历练，现有各层级推荐优秀干部115人。储备优秀农民工417人，优秀农民工党员387人，优秀农民工村干部242人。注重从优秀农民工、退役军人、农村致富能手、网格管理员、返乡大中专毕业生等群体中选拔村党组织书记。研究完善鼓励乡镇机关和事业单位干部任村党组织第一书记的政策措施。建立完善符合条件的中心村、重点村、特色村党组织书记进入乡镇党委班子的机制，结合村“两委”换届，全面实现调优调强目标。深化薄弱领域、区域发展党员源头行动，实施优秀农民工回引培养工程。五是从严实施党员发展计划。严把发展党员标准关，制定实施党员发展专项计划，严格政治标准，加强培养、考察、政审制度，确保人选可靠过硬。向重点地域、重点领域、重点群体倾斜发展党员。推行入党申请双递交制度，防止发展党员“近亲繁殖”。严格落实“党员不得信仰宗教”要求，推行优秀农民工实名制发展党员计划。
着力补齐党建工作短板。落实主体责任，加快补齐短板， 积极探索创新，健全长效机制，努力开创全县基层党建工作新局面。一是持续抓好中央巡视反馈问题整改，对标对表《关于做好贯彻落实州委重大决策部署督查问题整改的通知》和州委督导组关于松潘县贯彻落实州委重大决策部署的督查报告，梳理了涉及松潘县的7项共性、5项个性共16个问题，及时整改落实改善民生、维护社会稳定、作风建设、组织建设等方面的问题，全县各级各部门进一步提高了政治站位，凝聚整改共识；突出问题导向，坚决整改到位；务实整改措施，提升整改实效。二是扎实抓好基层党建述职发现问题整改。针对基层党建述职评议自查和点评的问题，明确整改措施，一件不落地抓好整改，逐一细化举措、明确时限、对账销号，确保改一件成一件，坚决防止一些问题年年见面、老生常谈。三是持续开展软弱涣散村级组织整治。县级联系领导牵头，结合4月群众工作月蹲点驻村工作，逐乡逐村开展乡村分类转化提升行动“回头看”。对标“五类”52项具体标准，根据“乡村分类转化提升行动”考评验收建议等次，综合乡村“两项”改革后班子运行、工作推进等情况，完成新一轮乡村分类定级，制发《进一步深化“乡村分类转化提升行动”的实施方案》，“一乡一策”持续巩固5个先进乡镇，持续提升8个一般乡镇，持续转化4个后进乡镇。组建专班“一村一策”重点整治6个后进村。四是深化拓展省内对口帮扶务求实效。深入贯彻落实“四个不摘”要求，持续深化省内对口全域结对帮扶，充分发挥省级部门、大邑县等对口帮扶力量和援藏干部人才作用，调动100多名援藏、驻村、支医、支教干部人才帮扶积极性，全面推行“帮乡带村”帮扶工作，强化优势产业和集体经济发展，切实巩固脱贫攻坚成效，有序推进乡村振兴，防止因病因灾致贫返贫，不断提升了乡村党组织的影响力和凝聚力。
松潘县作为多民族聚居、多宗教并存的县城，在推进和创新基层社会治理中面临着新的形势和任务。下一步工作中，还要紧扣县情实际，更加鲜明地突出党的领导，坚持政治引领、健全组织体系、强化基础保障、增强服务能力，不断提升基层社会治理水平。（陈明跃）
【来源：人民网四川频道】
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