日前，在第五届 " 一带一路 " 园区建设国际合作峰会暨第十六届中国企业发展论坛营商环境峰会上，泰安市凭借优良的政商环境摘得 " 年度中国企业营商环境（案例）十佳城市 " 荣誉称号。
厚植沃土万木兴。今年一季度，全市新开工招商引资项目 157 个，合同引资额 599.3 亿元；新设外商投资企业 6 家，实际利用外资 1.9 亿美元；新增市场主体 1.6 万家，同比增长近半。在 年度全省招商引资招才引智考核和经济社会发展综合考核中，泰安荣获二等奖。
营商环境是泰安高质量发展的内在要求和原生动力。泰安以组建行政审批服务局为关键一招，以创新推行 " 贴心代办 " 为载体平台，不断创新机制、精简事项、优化流程，构建政务服务便民化新路径 , 着力打造营商环境的 " 泰安高地 "。
一枚印章管审批开启泰安 " 加速度 "
年 9 月 26 日，泰安在全省率先揭牌成立了第一家市级行政审批服务局，拉开了山东省集中行政许可权改革的 " 序幕 "，并入选山东省改革开放 40 周年最具影响力的事件之一。
一枚印章管审批开启泰安 " 加速度 "。30 个部门，涉及市场准入、投资建设项目、民生事务、社会组织等领域的 188 项行政许可事项、34 项关联事项及 6 项收费事项划转到市行政审批服务局集中实施，实现从 " 物理集中 " 到 " 化学反应 " 的全面跃升。
企业登记由 " 按天办 " 到现在 " 按小时办 "，企业开办压缩为 1 个工作日；在建设项目审批领域，从拿地到施工许可 36 个工作日完成审批；在不动产登记领域，实行不动产登记中心、房管、纳税三合一 " 一窗受理 "、联审联办，实现 70% 业务 1 个工作日内办结 …… 围绕 " 一次办好 " 的目标，泰安市全面推行群众办事 " 一门办理 "、政务大厅 " 一窗受理 "、关联事项 " 一链办理 "、政务服务 " 一网通办 "、政务热线 " 一线连通 "、贴心代办 " 一次办结 "" 六个一 " 集成套餐服务，着力营造高效便捷的政务环境。
全力优化营商环境，泰安将公安、交通运输、商务、地方金融监管、应急管理、市场监管等六部门分别办理的十三项涉企证照事项纳入改革范围，实现 " 七十五证合一、一照一码 "。集中出台创新政务服务、集中审批、推进信息共享等工作的专项实施意见，并在全省率先出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》，对压缩企业开办时间、优化工程建设项目审批、推动不动产登记 " 一窗受理，集成服务 "、优化水气暖报装、简化电力获得、便捷获取信贷、开展营商环境评价等 7 个方面专项部署。泰安还探索完善评估机制促进营商环境持续改善，建立以企业开办、获得信贷、不动产登记、工程建设项目审批、获得电力、办理纳税 6 个方面、17 个子项为主要内容的营商环境评价体系，推动了全市营商环境整体持续提升。
目前，泰安在企业开办、不动产登记、施工许可、获得电力、办理纳税等重要营商环境评价指标方面均高于全国平均水平，营商环境总体评价排在全省前列。
" 一件事 "" 一链办 " 按下审批 " 快进键 "
" 现在只跑一个窗口就能将营业执照和许可证都办出来，可真是太方便了！" 日前，泰安市行政审批服务局市场准入科的工作人员向泰安市东岳军粮供应站有限公司颁发了崭新的营业执照和食品生产许可证书。过去，这需要跑多个部门、提交多次材料。而这次只提交了一套材料，一次就办好了，这获得了企业办事人员迮先生的连声赞叹。
这得益于泰安推出的 " 证照通办 " 服务举措。将部门眼中 " 多件事 " 变为企业眼中 " 一件事 "。泰安实施 " 一件事 "" 一链办 " 改革创新。创新探索 17 项企业开办 " 证照通办 " 制度改革，实行套餐服务，构建市场准入领域各类证照 " 一表申请、一窗受理，一网流转、一体审批、一同发证 " 工作模式，目前市县两级共梳理 " 一件事 "" 一链办 " 事项 125 项，已办理 400 多件。
在 " 一链办 " 试点 " 市县同权 " 改革，泰安从企业开办领域率先进行探索，解决企业开办市县不同权造成的来回跑问题。目前，泰安市首批向岱岳区试点下放 9 个市级事权，市局、区局均可实现一次办结。7 月 1 日起，4 项工业项目许可权也委托给了泰山区、岱岳区行使。
按下审批 " 加速键 "，泰安还开展审批服务全领域 " 微创新 "，选取 17 个重点高频事项进行制度创新，共精简申报材料 55 个，减少审批环节 10 个，压缩审批时限 104 个工作日，打造行政审批服务局核心竞争力。
企业投资建设项目审批驶入快车道
" 没想到办得这么快！" 近期，泰安泰山城乡置业有限公司的韩经理刚刚申领了开元盛世 · 望岳园的 36 个住宅楼、2 个车库及 7 个配套公建的施工许可证。这要在之前，他需要递交所有单体项目的质量监督档案，而这次，他仅递交了建设工程质量监督备案手续就顺利办理下来。
" 我们在建筑工程施工许可证核发上的业务上进行创新，将建设工程质量监督备案手续作为办理建筑工程施工许可证核发的要件，建设单位可在未完成质量监督档案的情况下提前申领建筑工程施工许可证。对于像韩经理这样一下申报多个单体项目的办事群众来说，这项业务创新能减少他们很多办理时间。" 市行政审批服务局项目建设科科长张田说。
企业建设投资项目能不能快速落地实施，是印证营商环境好坏的关键。走进政务服务中心投资建设项目服务区，记者看到，一个张贴着 50 个二维码的的展板引人注目，通过手机扫描，办事人员可以清晰地查看到所有事项的办事指南、审批流程和申报模板大节约了企业前期准备的时间。
深化投资建设项目审批改革，泰安将探索实施拿地即开工、方案联审、项目建设许可登记三项制度为核心的 "1+3+3" 项目审批机制。彻底打破项目审批传统 4 个环节的划分，四步并作一步，不分先后、不论条件，随时受理申请，进行实质审查，最大限度发挥许可权集中的体制机制优势，项目审批提速 10% 以上，有力诠释了政务服务的 " 泰安速度 "。
" 贴心代办 " 为项目建设保驾护航
上门提供服务、政策解读疑问、现场告知步骤、现场填写材料、带回窗口审批 …… 近期，经过代办员齐海峰的全程代办，学院路建设工程（南段）取得了突飞猛进的进展，这让项目指挥部负责人王树凛感受颇深。
" 自从委托代办中心实施代办以来，代办员帮我们协调各个部门各个窗口，在办理过程中，往往正办着这一项手续，他们就开始着手为我们准备下一项，全程都在考虑为我们缩减办理时间，真的特别感动。" 王树凛说。
代办服务中心先后制定了重点项目代办联席会议制度、容缺预审制度、专员代办制度等一些列制度保障，并为建设项目手续办理开通了项目代办绿色通道。针对每一个代办项目，联合住建局、自然资源和规划局、水利局等各部门上门服务，量身打造全流程的代办方案 , 让建设单位把精力放到项目建设中去，实现项目办理提速。截至目前，先后为 16 个重点项目提供了全程代办服务，为项目快速推进、快速建设保驾护航。
秉承 " 群众动嘴、干部跑腿 " 的服务理念，泰安市行政审批局设立了代办服务中心，在政务中心建立了 " 贴心代办综合服务区 "，配备了 6 名专职代办员和 20 多人的代办队伍，代办范围涵盖建设项目、市场准入、社会组织、民生事务、不动产登记、社会保险等 6 大领域 47 项业务，对全市重大投资项目、" 双 50 强 " 企业，以及老弱病残孕等特殊群体，提供专员服务、一站式服务。同时，还为业务办理开通快速通道，加速业务办理，真正做到让群众放心、让群众满意。
千帆竞发，百舸争流。优化营商环境，是一场攻坚战，更是一场持久战。泰安上下将大力弘扬新时代泰山 " 挑山工 " 精神，担当作为、锐意创新，持续不断向企业群众传递政府服务的温度和速度，让一只只 " 金凤凰 " 在泰安这片蓝天沃土之上，蹁跹翱翔。
【最泰安全媒体记者 王玉 编辑 乔雨晴】
来源：信息来源：泰安市政务服务中心
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