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这篇文章想探讨一下,未来哪些城市有望成为“超级城市”。
在国家的城市分级里,并没有“超级城市”这个级别。根据11月国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》,中国的城市被分为“五类七档”:
(1)超大城市:城区常住人口1000万以上;
(2)特大城市:城区常住人口500万至1000万;
(3)大城市:城区常住人口100万至500万,
其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;
(4)中等城市:城区常住人口50万至100万;
(5)小城市:城区常住人口50万以下,
其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市,20万以下的城市为Ⅱ型小城市。
也就是说,城区常住人口超过1000万,都被统称为“超大城市”。再往上,就没有细分了。
我所说的“超级城市”,是指“城区常住人口”超过2000万的城市,如果放松标准,1500万以上也勉强算(或者把1500万的城市称为“准超级城市”、Ⅱ型“超级城市”)。
按照2000万常住人口的标准,北京上海已经达到并超过了。至于深圳和广州,官方“正式公布的常住人口”尚未超过2000万,但官方承认的“管辖人口”超过了2000万。而且深圳和广州的义务教育阶段学生人数,也都超过北京、上海。
因此,中国目前事实上有四个“超级城市”——北京、上海、广州、深圳。而这四个城市的常住人口正迈向3000万的规模,京沪或许已经逼近了3000万人口。
中国城镇化进入2.0时代,或者叫“新型城镇化时代”,它的最大特征是:鼓励人口继续流入中心城市,以中心城市带动城市群、都市圈的发展。
所以,中国未来不仅会涌现出的“超级城市”,还会重现出一大批新的“超级都市圈”。而这些新的“超级城市”、“超级都市圈”,就是未来10到中国经济最活跃、房地产最值得关注的区域。
事实上,大城市之间的“人口争夺战”已经全面展开,除了北京、上海被中央要求限制人口大量流入外,其他城市基本上都是鼓励人口流入的。
我们不妨先看一下31个省市区的人口总量、年度增量状况:
排名
省区
常住人口(万人)
年度增量(万人)
中心城市
1
广东
11346
177
深圳、广州
2
山东
10047
41
济南、青岛
3
河南
9605
46
郑州
4
四川
8341
39
成都
5
江苏
8050
21
南京、苏州
6
河北
7556
37
石家庄、唐山、雄安
7
湖南
6899
39
长沙
8
安徽
6324
69
合肥
9
湖北
5917
15
武汉
10
浙江
5737
80
杭州、宁波
11
广西
4926
41
南宁、柳州
12
云南
4830
29
昆明
13
江西
4648
26
南昌
14
辽宁
4359
-10
沈阳、大连
15
福建
3941
30
福州、厦门、泉州
16
陕西
3864
29
西安
17
黑龙江
3773
-16
哈尔滨
18
山西
3718
16
太原
19
贵州
3600
20
贵阳
20
重庆
3102
27
--
21
吉林
2704
-13
长春
22
甘肃
2637
12
兰州
23
内蒙
2534
5
呼和浩特、鄂尔多斯、包头
24
新疆
2487
42
乌鲁木齐
25
上海
2424
5
--
26
北京
2154
-17
--
27
天津
1560
3
--
28
海南
934
8
海口、三亚
29
宁夏
688
6
银川
30
青海
603
5
西宁
31
西藏
344
7
拉萨
从上述表格可以看出:
1、重庆
重庆的常住人口已经超过了3100万,未来是有望成为超级城市的。重庆面积8.2万平方公里,超过“台湾+海南”,相当于一个面积较小的省,下面代管了12个县和自治县。其中城镇人口超过2000万,但主城区人口仍然没有突破900万。从国家给重庆的定位,以及铁路交通运输网络中的地位,未来重庆成为超级城市是没有悬念的,但可能需要较长的时间。
2、天津
天津已经把旗下所有的县,都改成了区。目前天津官方公布的常住人口达到1560万,其中城镇人口1297万人。
长远看,天津也有可能成为超过2000万城镇人口的“超级城市”,但可能需要较长时间,因为天津的高考红利,反而成为人口增长的一个包袱。外地人口希望拿到天津户口,让孩子享受高考红利,但天津本地人口对此会比较反感,这从“海河英才计划”的轰轰烈烈推出和逐步收紧,可以看出来。
3、成都
成都市常住人口为1633万人,其中城镇常住人口为1194万人;成都市常住人口较上年增长28.5万人,城镇常住人口较上年增长41.24万人。
成都未来成为“超级城市”的可能性非常大,因为它不仅人口基数大,增长快,还背靠一个8000万人口的大省,而且在省内没有竞争对手。
4、郑州
郑州的优势也非常明显,它是河南这个9000万人口大省的唯一中心,在省内没有竞争对手。这样的城市,会拥有强大的人口增长潜力。
截至末,郑州常住人口为1014万人,比前一年增加25.53万人。其中城镇人口为744万人。
5、武汉
武汉常住人口已经达到1108万,比增长了接近19万人,武汉市城镇人口890万人。武汉背靠一个接近6000万人口的大省,在省内也没有竞争对手,所以从长远看,武汉也有望成为“超级城市”。
6、其他城市
目前中国内地一共有10多个城市超过1000万常住人口(包含非城镇)。除了上面提到的北、上、广、深,以及重庆、天津、成都、郑州、武汉之外,还有:苏州、杭州、石家庄、临沂、西安、哈尔滨、保定、南阳;
超过900万的城市还有:青岛、邯郸、济南、温州;
超过800万的还有:徐州、南京、长沙、合肥、宁波、赣州、菏泽、济宁、周口、泉州、沈阳、东莞。
事实上,很多外来人口流入地“常住人口”往往是被低估的。比如东莞的实际生活人口肯定超过1000万,甚至接近1300万。佛山的真实人口,也肯定超过了800万,或许逼近1000万。至于苏州的常住人口,可能在1400万以上。
未来有可能成为“超级城市”的,一定要至少具备下面两个条件之一:
1、是直辖市、省会城市或者计划单列市,只有这样的城市,才能有足够的吸引力;
2、是一线城市核心都市圈成员,比如苏州、东莞、廊坊、佛山这样的城市。
至于邯郸、周口、南阳、赣州、菏泽、济宁这些“普通地级人口大市”,基本上没有成为“超级城市”的机会,它们人口看似众多,其实城区人口要大打折扣,因为城镇化率不算高。
所以,有望成为“超级城市”的,除了天津、重庆、成都、武汉、郑州之外,就是:苏州、东莞、西安、杭州、长沙、南京、合肥等几个城市了。
昆明、南宁、南昌、太原、贵阳背靠人口“中等规模省区”,如果长期努力,未来或许也有机会成为“准超级城市”,但目前人口聚集度不足。
人口规模低于4000万的省区,很难诞生超级城市;低于3000万的省区,则基本上没有可能了。另外,经济人口总量不算大,但省区内有多个中心的,比如内蒙、福建、河北,也很难诞生超级城市。
至于东北三省,人口加起来不过跟广东相当,但却有四个中心城市,未来也很难诞生“超级城市”,只有沈阳有望成为准“超级城市”。
7、结论:
目前中国有四个超级城市:北京、上海、广州、深圳。
未来有望成为超级城市的:重庆、天津、成都、武汉、郑州、苏州、东莞、西安、杭州、长沙、南京、合肥。
济南和青岛未来很难同时成为“超级城市”,要么一个成为“超级城市”,一个成为“准超级城市”,或者两个都是“准超级城市”,因为山东人口、经济分布比较均衡。至于宁波,人口增长明显不如杭州,未来只能争取成为“准超级城市”了。南昌、南宁、昆明、太原、贵阳都有一些机会,但难度偏大。东北三省里,只有沈阳有成为“准超级城市”的机会。
刘晓博:北上广深之后 谁最有可能晋升“超级城市”?‖成都未来成为“超级城市”的可能性非常大
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