两会关于乡村医生,全国两会关于乡村医生提案政策解读
专访
全国人大代表何华：
收不收古城保护费？欢迎理性探讨
何华
“月亮城”独克宗突遭火灾，古城保护瞬间成焦点话题。昨天，全国人大代表、大理州州长何华接受本报专访时表示，随着城镇化推进，古城、古镇价值日益彰显，保护也被提到新的高度，但这意味着历史积淀深厚的大理面临更大压力。何华建议国家在财力上支持西部地区的古城保护。何华还表示，坚持征收“古城保护费”的观点，“目前我们也在调研阶段，欢迎各方声音参与政府决策前的理性讨论”。
谈古城保护
应给予西部古城保护财力支持
“中央提出，新型城镇化要让人能看见山、水，记得住乡愁，古城就是乡愁的重要载体。”何华说，随着城镇化的推进，古城的价值日益彰显，保护也应上升到更高角度。
何华说，去年国家公布的首批古村落名单中，大理就拥有57个之多，这意味着：作为“历史文化大州”的大理，凭借地方有限的能力，今后在古城、古村落保护上，任务将相当繁重。
他准备在两会上建议，国家以各种形式和渠道，加大对古城、古镇保护的支持，特别针对西部落后地区，给予财政专项转移支付，或者成立古城保护基金等。
“目前仅我眼前看到的需要解决的问题，地方财力就难以支撑，而且古城保护还不是一次性投入就行。”他说，要保护古城，对得起祖宗和后代，这就要有足够投入。
古城保护费征收与否仍然在调研
古城保护资金投入问题，还涉及大理古城保护费征收与否这一“敏感”话题。对此，何华说，他仍坚持开征的观点，因为“每一个享受古城风情和美景的人，都负有保护古城的责任”。
“之前有媒体说我这是‘泛责任化’，是‘羊毛出在羊身上’”。何华笑言，愿意接受不同声音的讨论，因为讨论趋于理性，有助于政府科学决策，“过去说到收费，各方观点基本都是一边倒地骂，这次不是，我们也就非常欢迎”。
何华说，目前，古城保护费征收一事还处于调研阶段：收不收？怎么收？向谁收的问题，目前还尚无定论，处于调研阶段。
“这一过程中，欢迎各方声音理性参与到政府决策前的讨论。”何华说。
谈洱海保护
治理速度远不及周围发展速度
对于外界关注的洱海保护和治理，何华直言：保护和治理不能停留在嘴上，必须落实行动，“去年底的蓝藻聚集就再次给我们敲响警钟”。
他说，洱海的治理和保护上，问题并不是思路和方法不对，根源是洱海的治理速度远远跟不上流域周围经济社会的发展速度，“发展太快导致洱海保护滞后，这是主因”。
目前，洱海的问题还在
积累。
“农业面源污染是洱海的首位污染，至于大家比较关心的客栈，我们更警惕的是其兴起对于洱海的影响越来越大，因为速度非常快。”
他介绍，今年，大理州在财政紧张的情况下，本级财政“空前”地安排了1亿元的专项资金用于洱海治理，并且明确以后会逐年增加财力投入。
客栈发展应优先保护洱海
“洱海治理的重点是环湖截污干渠的建设，我们今年要启动规划，并打算投资7亿元在下关建设3.5公里干渠。”何华说，其次，要启动“苍山十八溪来水整治工程”。
他进一步说，苍山十八溪贡献了洱海来水量的30%左右，但是目前，这些河流或多或少都存在无序取水、引水的情况。去年，苍山流下2.3亿方水，其中有1.6亿方被无序引用，占了三分之二左右。
何华介绍，苍山水对洱海至关重要，首先这是优质水，进入洱海是有益补充，其次苍山水是低温水，能抑制藻类暴发。“被取用后，即使不受污染，也失去了低温作用。”
“苍山十八溪的问题，前提是把海西地区的自来水管网铺设起来，做好配套，解决区域用水问题。”何华说，防止无序取水的同时要做好河道截污，让尽可能多的清水进入洱海。
另一方面，何华说，大理已开始开展环湖餐饮客栈整治。“政府非常明白，对于大理的旅游业，客栈功不可没。但是，大理的客栈，一定要秉持可持续发展理念和保护洱海优先的原则，并坚持特色化发展。”何华说，否则，“大理客栈”这个品牌将非常容易不保。
因此，政府将进行相应的规划和规范，只要影响洱海保护的都坚决取缔。
语录
作为州长继任者，我不能抹杀前任成绩。成绩需要肯定，但我愿意多讲问题。老百姓关注的也不是你这点成绩，讲成绩有什么用。
洱海的一些污染事件，合情合理但是不合法，可以理解，但是对洱海来说不能容忍。
全国人大代表邓前堆：
想培养29岁儿子学医当接班人
邓前堆
看到老家农村医疗条件有了大幅改善，全国人大代表“索道医生”邓前堆有了新的愿望。去年下半年，他把自己29岁的儿子送进了怒江州民族中专深造，想把儿子培养成他的接班人。成了“名人”后，面对各种采访，邓前堆直言：我更喜欢留在村里治病救人。
愿望
期待孩子做一名优秀医生
在北京中国职工之家酒店，全国人大代表邓前堆接受了本报采访。在短短半个多小时里，他聊了老家农村卫生室的变化，自己最近的想法，以及今年的建议。
邓前堆说，如今，在他老家——怒江州福贡县石月亮拉马底村，他的卫生室条件堪称周边最好的。石棉瓦房、漏雨等情形已经不复存在，新的村卫生室是在当地“撤点并校”后的
一个校址上建起来的，宽敞、舒适。
“村子周边的其他卫生室，条件也改善了不少，但也有少部分还亟待改善。”让邓前堆最高兴的是，如今他的工资已经从年收入1万元提升到了1.5万元，“涨了5000多块，够了！”
或许是收入得到改善的缘故，邓前堆萌生了让今年已满29岁儿子做接班人的念头。“儿子初中毕业后，就到沿海城市去打工，收入也差不多。但是，因为村卫生室人手紧，我还是决定让他回来帮忙。”这样，邓前堆把儿子叫回来后，送到了乡卫生院，进行了一年的培训。
因为担心儿子医术不够成熟，去年9月份，邓前堆四处打听，又把儿子送进了怒江州民族中专就读医学专业。“先让他学三年，如果有能力，能考进大专再继续深造，那就更好。”邓前堆充满期望地说，“学点真本事好，毕竟乡村医生水平低，业务能力薄弱也是不争的事实。只有学好了，才能更好地接我的班。”
烦恼
做了名人后会议多采访多
邓前堆最美“索道医生”的事迹被媒体报道后，让他的生活繁忙了起来，每年要到全国各地开很多会议，还要接受媒体的多次采访。
“今年2月份，在家待了一个星期，但是其中有三天是在接受央视采访。”邓前堆说，去年全年，他真正能在村卫生室为老百姓看病的时间，可能只有半年。
做人大代表、党代表，邓前堆也很高兴，因为他可以以此反映基层百姓的心愿，尤其是可以反映和他一样做乡村医生的困难。“但是有时候，我也很困惑。例如去年在外面，经常就会接到乡亲们打来的电话。没办法，只能叫村卫生室另外一名医生过去。”
建议
呼吁让“乡村医生”老有所依
今年全国两会，邓前堆带来了和去年一样的建议：呼吁国家能够出台政策，能让和他一样的“乡村医生”老有所依。
“今年出发前，来自保山的多名50多岁的同行再次打来电话，希望我能够在全国两会上帮助呼吁解决养老问题。”同样就在去年，邓前堆到福贡县马吉乡去调研时，一位72岁老乡医的遭遇，让他感触颇深。
“老人72岁了，干了40多年的乡村医生。可是因为年纪大，文化水平不高，不能填写表格，最后只能退下来。”邓前堆说，退了之后就没有工资，只能依靠在沿海打工的儿子每个月寄来的500元钱生活。
据邓前堆调查，怒江州有260个村，设有260个村卫生室，有582名乡村医生。随着医改的不断深入，乡村医生基本医疗和公共服务项目工作任务日益繁重，基本处于全脱产的状态。另一方面，长期以来由于受诸多因素的影响，乡村医生身份不明、待遇水平低下，人均月工资仅1500元左右，其他的社会福利基
本没有着落。特别是一些已经从事乡医工作几十年，乃至一辈子的乡村医生，没有基本的养老保障。
“为此，我建议，从省级层面出台乡村医生养老保障政策，明确乡村医生养老保障的具体实施办法和保障标准。同时还希望，按照民办教师‘民转公’的办法，开展乡村医生‘农转公’身份转换改革试点，将乡村医生统一纳入乡镇卫生院统一管理。”邓前堆满怀希望地说，“如果能解决这个问题，也对得起自己人大代表这个身份了。”
全国人大代表方连英：
乡村医生“身兼数职”希望能提高待遇
方连英
“太辛苦了，但是工资却不高。”和邓前堆一样，全国人大代表、玉溪市新平县马鹿寨村村卫生员方连英，也谈到了当地乡村医生的境遇。
方连英说，在她农村老家，乡村医生除了给当地村民看病开药之外，还承担了很多基本医疗和公共服务项目的工作任务，打预防针就是其中一项。“很多村子很远，上门打针，因山高路陡，单边就需花费半天时间。”方连英说，“很多时候，晚上打完针，已经是深夜了。因为路途遥远，就只能睡在农户家里。”
尽管要做的工作很多，但像方连英一样的乡村基层医疗工作者，每月只能拿到1000出头的工资。
还有一个问题，让方连英很头疼。“如今随着医改的进行，很多基本药物都不能用了。但是取而代之的药品，要么很难买，要么价格贵。”
方连英说，如今政府已经有了把乡村医生纳入乡镇卫生院统一管理的政策，但是前提是必须有执业资格证。“在边远农村，持证的医务人员仅为三分之一。这也就是说，有很多人根本享受不了这个政策。”
“虽然没有写成建议，但是在发言时，我要反映这些问题。”方连英期望，通过反映能够引起相关领导的重视，真正改善基层医疗卫生条件，提高乡村医生的待遇。
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