党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从十三个方面指出了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，其中就包括“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势”。既然是被长期实践证明行之有效的“显著优势”，那就必须在实践中坚持和完善。为此，《决定》提出了十三个“坚持和完善”，其中之一就是“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”。
7月13日省委第十二届委员会第七次全体会议审议通过《中共黑龙江省委贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》，《实施意见》确定的11个方面制度体系符合我省的实际，有针对性。其中明确提出要围绕坚持和完善社会主义基本经济制度，全力推进振兴发展、高质量发展。哈尔滨在疫情防控常态化前提下，要坚持和完善社会主义基本经济制度，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，使哈尔滨经济尽快走出疫情阴影，全力推进哈尔滨振兴发展高质量发展。
中国特色社会主义基本经济制度的新内涵
坚持和完善社会主义基本经济制度是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。《决定》将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度。可以看出，社会主义基本经济制度的基本内涵至少包括三个方面，即所有制、分配和经济体制。党的十九届四中全会之前，我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，只包括所有制这一个方面。现在是三项制度，而且是并列关系。即在所有制上，基本经济制度是指以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；在分配上，基本经济制度是指按劳分配为主体、多种分配方式并存；在经济体制上，基本经济制度是指社会主义市场经济体制。这是对社会主义基本经济制度最全面、最准确的界定和概括，是对社会主义基本经济制度内涵理解的重要发展和深化，也是重大突破和重大创新。不仅在理论上符合马克思主义政治经济学的基本原理，而且在实践上符合中国特色社会主义经济发展道路的历史和现实。这一新制度既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，激发各类市场主体活力
《决定》指出：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。《决定》对坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展提出了明确要求。即“两个毫不动摇”，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。哈尔滨经济发展就要牢牢抓住“两个毫不动摇”。哈尔滨经济发展与其他副省级城市发展是有差距的，原因之一是市场主体少，并且缺乏活力。哈尔滨经济要振兴发展必须依靠大量的市场主体，而且市场主体要有活力。目前在疫情影响下，使本不活跃的市场主体雪上加霜，有一部分私营经济市场主体已经退出了市场，影响了市场的活力。哈尔滨经济要想尽快恢复就必须加大力度激发各类市场主体特别是民营经济主体。
在公有制这个方面，积极探索公有制多种实现形式，鼓励发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，使我国基本经济制度发挥出更大优越性。要加大国有企业的混改力度。鼓励引导私营经济、外资经济参与哈市国企改革。哈尔滨市国有企业完成混改81户，累计完成106户，占比计划混改115户的92.17%，引资额度28.4亿元。以哈药集团、冰雪大世界为标志引进战略投资者，实现了混改重大突破。在疫情期间，国企改革面临着困难、压力，但在稳步推进。市委市政府坚持新发展理念，用创新的思维，大胆改、大胆试，力争在8月底前，第一批115家企业全部实现混改。实现国有资产的保值增值，国有企业的高质量发展。
在民营经济发展方面，要营造良好的营商环境。主要是完善构建亲清政商关系的政策体系，把构建亲清政商关系落到实处，推动领导干部同民营企业家交往既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁、守住底线、把握分寸，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。通过优化营商环境打通企业经营“痛点”“难点”“堵点”，进一步提高复工复产率。政府为企业真诚服务，比如哈尔滨新区平房片区的“链长制”就是一个创新。何为“链长制”？就是由区级领导任“链长”，进行产业链包保。每个区级领导担任一个产业的链长，主攻“九产一区”，对负责的全产业链进行研究、协调保障全要素、跟踪服务全流程，与企业开座谈会，帮助企业解决问题，做到了政企合力，企业逆势上扬，为“六稳”“六保”打下了坚实的基础。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，促进效率和公平的有机统一
《决定》指出：“坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。《实施意见》更加坚定这一点。在初次分配方面一是要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，健全工资决定和正常增长机制，完善企业工资集体协商制度，强化工资收入支付保障制度，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二是要明确各种生产要素参与收入分配的原则，如劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素，并且由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。哈尔滨正在逐步完善收入分配制度。哈尔滨新区在吸引、留住人才，从工资、社保待遇到住房作了全方位规定。效果非常好。一是新区管委会管理人员、工作人员工作岗位、工资待遇按职责、绩效核定，可高于同职级公务员工资待遇的1.5倍以上，退休后社保待遇不低于同职级公务员标准；二是新区为符合条件的各类人才到新区工作提供创业就业、社会保险、就医保障等帮助和便利，给予安家补助，解决配偶就业、子女入托入学问题。哈尔滨市应该列出紧缺人才清单制度，如自贸区人才，定期发布紧缺人才需求，拓宽国际人才招揽渠道，给予高薪待遇。形成由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
社会主义分配制度既有利于鼓励先进，促进效率，最大限度激发活力，又有利于防止两极分化，逐步实现共同富裕，使人民群众共享改革发展成果。要有针对性地完善相关制度和政策，坚持和完善社会主义分配制度。坚持多劳多得，着力保护劳动所得，有利于提高劳动效率，鼓励勤劳致富。
加快完善社会主义市场经济体制，政府和市场各归其位
《决定》指出：“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。《实施意见》再一次明确二者的关系。一是要厘清政府和市场、政府和社会关系、政府和企业的关系；二是要深化行政审批制度改革，简政放权；三是要改善营商环境，就是要加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。
近几年，哈尔滨在营商环境方面下了很大的功夫，出台了一些文件，如《哈市深化作风整顿优化营商环境实施方案》，力争扭转“投资不过山海关”的形象，已经取得了成效。“亲清”的政商关系正在形成。政府就是为企业服务的，为企业解决难题的。疫情期间为了使企业尽快恢复生产，市委市政府以及各区委区政府都在想办法为企业解决问题。以哈尔滨新区为引领，积极探索服务新模式。如创新负面清单管理和一网办公的服务模式。极大解决了办事拖拉、效率低、门难进脸难看等老大难问题。哈尔滨新区由于实施了创新的服务模式，使经济主体的活力得到了释放，进入速度快，发展空间大，经济主体的数量快速发展。在推动新型政企关系方面，平房区通过学习深圳罗湖政务服务先进经验，以“早餐会”的形式开启头脑风暴，广开言路，为产业发展把脉献策。即通过邀请相关产业企业与区委区政府主要负责人一起吃早餐，为企业解决难题，拉近政府与企业距离，使企业相信政府、依赖政府，使企业快速发展。
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