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安庆:筑牢长江生态环境保护司法屏障

时间:2022-11-08 18:43:23

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位于长江之滨的安徽省安庆市两级法院牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,充分发挥环境资源审判职能作用,严厉打击环境污染行为,重点惩处非法捕捞长江鱼类行为,确保“禁渔令”铁令生威;强化环境公益诉讼,系统推进长江生态环境保护和修复,为落实长江大保护、推动长江经济带绿色发展提供有力司法保障。

稳步推进专业化审判

安庆市位于安徽省西南部,长江流经市境200余公里,森林覆盖率38.5%。安庆长江段是长江经济鱼类产卵、索饵、育肥的重要场所,也是长江鱼类和鱼苗的重要产区。

“走好长江生态环境治污、治岸、治渔’三治’之路,是安庆市落实’共抓大保护、不搞大开发’的具体举措,全市法院要将生态环境保护工作列为重点,增强司法手段保护长江的意识,最严格制度最严密法治保护生态环境,通过审判工作加以落实。”安庆市中级人民法院院长洪学农说。

安庆中院注重长江环境保护长效机制建设,用制度规范填补短板。以来,该院相继出台意见,对服务保障“生态强市”和生态文明建设,提出了具体举措。其中,《服务生态文明司法要领》结合审判实践,细化落实“用最严格的制度、最严密的法治”保护生态环境18条措施,就如何推进生态环境损害赔偿制度改革、完善环境资源纠纷多元共治体系等方面做了具体部署。

全市法院加强环境资源审判队伍建设,抽调审判经验丰富、有一定专业背景、有志从事环境保护的法官从事环境资源审判工作,推进环境资源案件“三合一”专门化审理机制。通过专业化审判推动生态环境保护。

“环境资源案件办理是保护长江生态环境的主要抓手。”安庆中院民一庭法官潘红说,“我们通过打造精品案件彰显保护决心,展现司法公信。”

位于岳西县的鹞落坪自然保护区是国家级自然保护区。,岳西县水利局批复同意在鹞落坪自然保护区核心区开工建设美丽水电站,后补办了环评批准手续。,安徽省第五环境保护督察组对鹞落坪自然保护区内的违法建设进行督察,并要求有关部门迅速查处。岳西县环境保护局对美丽水电站进行调查后认定,该水电站是在鹞落坪自然保护区设立国家级自然保护区后才开工建设的,其机房、明渠和涵洞均位于保护区的缓冲区,蓄水坝更是位于保护区的核心区,遂责令水电站立即停止生产、限期自行拆除电站上网断路器、移除主变压器。美丽水电站不服,诉至法院,请求撤销《责令停产整治决定书》,确认《责令限期拆除设施设备通知书》违法。

潜山市人民法院审理认为,自然保护区设立在先,水电站建立时虽取得了相关部门的批复,但水电站机房建设在自然保护区的缓冲区,蓄水坝建设在保护区核心区,违反了《自然保护区条例》的规定,判决驳回美丽水电站诉讼请求。安庆中院二审维持原判。该案入选人民法院环境资源审判保障长江经济带高质量发展十大典型案例,获得了良好的法律效果和社会效果。

以来,安庆市两级法院判决破坏环境资源保护类犯罪案件201件,审理刑事附带民事、民事、行政公益诉讼案件72件,环境污染类民事案件60件。

护好“微笑天使”的家园

长江江豚是目前长江中仅存的水生哺乳动物,是长江生态系统兴衰的指示生物。江豚微微上扬的嘴角像是一直挂着憨态可掬的“微笑”,被人们称为“微笑天使”。

,安庆市成立市级江豚自然保护区,覆盖安庆市域长江干流,总面积806平方公里。安庆法院把修复江豚自然保护区生态环境摆在重要位置,充分运用司法手段修复受损生态环境,严惩江豚自然保护区范围内非法捕捞、非法采砂行为,推动江豚自然保护区生态环境质量不断改善。同时加强业务培训,将相关环境保护政策文件、法律法规进行汇编。加大长江安庆段、华阳河湖群湿地保护区等重点水域的水污染纠纷案件审理力度,维护水环境和水生态安全。

吴某等3人担任股东的枞阳县益农植物纤维制造有限公司(以下简称益农公司)在初至3月间,违反环评报告“严禁生产污水外排”的要求,由该公司员工利用连接厂区污水池与长江的暗管,以逃避监管的方式多次向长江直接排放污水。经评估,益农公司造纸废水偷排行为至少对6777米江段水质和水生生物栖息地产生了实质性环境损害,对包括江豚在内的长江水生生物生存质量和生态安全造成潜在的生态风险,其违法排放行为造成的生态环境损害折合约人民币43万余元。

迎江区人民法院认为,被告单位益农公司、被告人吴某等3人作为直接负责的主管人员,被告人刘某、易某作为直接责任人员,其行为已构成污染环境罪。最终,法院判处被告单位罚金20万元;各被告人八个月至一年不等的有期徒刑,并处罚金;同时判处被告单位偿付生态环境损害费用43万余元。安庆中院二审维持原判。

据介绍,安庆市实施长江水域江豚栖息地修复方案以来,长江安庆段江豚增至180—200头,“豚跃水面”频频出现。

确保“禁渔令”铁令生威

万里长江是我国重要的生态宝库,按照党中央、国务院决策部署,长江流域自1月1日起实现全面禁捕。

“禁渔令”一下,安庆法院迅速行动,依法高效审理相关案件。通过以案释法,提高公民的生态保护意识、法律意识,为年底前打赢长江安徽段禁捕退捕攻坚战提供司法保障。

4月9日傍晚,张某在长江干线安庆段南岸杨家套航标灯塔附近水域使用电捕鱼工具非法捕获长江野生鱼时,被巡查的公安民警现场抓获。7月28日,迎江区法院开庭审理了这起涉非法捕捞水产品罪案。

经调查,4月29日至4月9日,张某先后6次在禁渔期期间利用电瓶、逆变器等明令禁止的电捕鱼工具在长江干线安庆段南岸杨家套航标灯塔水产附近水域,即长江安庆段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区、安庆市江豚市级自然保护区内,非法捕捞长江野生鱼,甚至还录制了小视频发在微信朋友圈。

法院审理认为,被告人张某违反保护水产资源法规,多次于禁渔期内使用禁用的工具在禁渔区域捕捞水产品,情节严重,其行为已构成非法捕捞水产品罪。被告人非法捕捞水产品的行为破坏了长江渔业水生生态环境,侵犯了社会公共利益,依法应当承担民事赔偿责任。最终,法院除判处张某刑罚外,还判令其赔偿生态补偿金2.3万余元。

今年以来,迎江区法院已受理4起涉非法捕捞水产品罪案件。为加强公民的生态保护意识,迎江区法院在组织市民旁听庭审后,还会由法官结合非法捕捞长江水生野生动物违法犯罪行为进行普法教育。

在依法严惩违法行为的同时,安庆法院也重视生态环境修复,根据被告人犯罪情节、损害环境程度等因素,判令被告人或由被告人主动缴纳生态修复金,实现刑事处罚与环境修复的有机结合,以达到“非法捕捞必究、资源损害要赔”的警示效果。5月,大观区人民法院联合安庆市渔政等部门首次开展渔业违法生态补偿鱼苗投放活动,共放流鱼苗3558公斤。

让守护绿水青山成习惯

西北枕巍巍大别山脉,东南挟长江黄金水道,安庆拥有“世界地质公园”、国家5A级风景名胜区天柱山,更拥有十余处国家自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、湿地保护区,安庆内国家一级保护动物白头鹤的数量就占了全球的3.3%、全国的30%。

为了守护好这丰富的生物资源,安庆法院依法打击破坏生态环境问题,审理好涉环境污染、大气污染、捕猎野生动物等案件,不断增进民生福祉。

岳西县的李某从外地带回一套电镀锌设备和原料,擅自在自家老屋内建电镀厂,将含有锌、镍等重金属生产废水排放到屋外的小渗坑、收集池。周边臭气熏天,村民不胜其扰,当地环境受到严重影响。

12月,岳西县环保局接到群众举报后,对小渗坑和收集池内的废水进行取样检测,结果显示水样总锌浓度和总镍浓度均超过国家污染物排放标准10倍以上。岳西县人民法院公开开庭审理了这起县内首例刑事附带民事公益诉讼案,当庭判决被告人李某犯污染环境罪,单处罚金人民币5000元,支付各项治理污染费用2.6万余元。

今年2月2日,岳西县五河镇村民崔某某、王某政、王某节来到140公里之外的宜秀区大龙山林场,利用铁丝制成的猎捕器非法猎捕6只黄麂。当时正值新冠肺炎疫情的严峻时刻,为严厉打击乱捕滥猎野生动物行为,安庆市宜秀区人民法院快审快判,对三名被告人依法判决。

今年7月,安庆中院审理了北京市朝阳区自然之友环境研究所诉安庆皖能中科环保电力有限公司的环境公益诉讼案件。法院一审判令被告停止超标排污对大气环境的侵害,支付6月1日起至其消除所有不遵守环境保护法律法规行为,对大气环境造成危险并稳定达标排放之期间,向大气排放的污染物所产生的大气环境治理费用,并在省级以上媒体向社会公众公开赔礼道歉。

每个人既是生态环境的受益者,也应该努力成为生态环境的保护者。安庆法院通过发挥审判职能作用,以案释法,让守护绿水青山成为更多公民的习惯,将环保意识转化为每个人的自觉行动。

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