我局高度重视农村公路安全生命防护工程建设，严格按照《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》和市政府办公室印发的《固原市公共安全保障行动五年计划实施方案（-）的通知》要求，周密部署，精心组织，全力完成了工作任务。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
公路建设：“十三五”以来，全市累计完成公路交通项目投资112.3亿元，新（改）建完成等级公路2002公里。从底到底，公路通车总里程从7987公里增长到9578公里，增加1591公里；二级及以上高等级公路从699公里增长到1101公里，增加402公里；公路密度从63.18公里/百平方公里增长到71.22公里/百平方公里（全国和全区平均公路密度分别为50.48和53.32），增加8.04公里。截至底，全市公路通车总里程为9578公里，其中高速公路265公里、一级公路116公里、二级公路720公里、三级公路1647公里、四级公路6830公里。全市实现了县县通高速公路，实现了62个乡镇、823个行政村全部通沥青水泥公路的目标；目前4284个自然村中，已通硬化路的3641个，占自然村（组）的85%。
道路运输：截至目前，全市有道路运输经营业户8416家。其中，客运经营业户38家（其中班线经营业户17家，公交公司5家，出租公司13家，旅游公司3家），货运经营业户8382家，机动车综合性能检测站7家（其中原州区5家，西吉、彭阳各1家），驾校10家（其中原州区5家，西吉县2家，隆德、泾源、彭阳各1家）。
现有客运车辆4801辆，其中班线客车1067辆，公交客车380辆（其中新能源公交车151辆），出租汽车2598辆，旅游客车44辆。现有货运汽车14337辆，标记总吨位198067吨。其中普通货物运输车辆14269辆（含牵引车4224辆），危货运输车辆68辆（含牵引车15辆）。全市各驾校共有教练车522辆。
现有等级客运站59个，其中一级站1个、二级站4个、三级站1个、四级站53个（52个未使用），农村客运招呼站647个。现有班车客运线路485条，其中省际55条，市际87条，县际42条，县内301条（含村村通167条）。
全市现有道路运输从业人员45490余人。
二、工作开展情况
（一）农村公路建设
1、加强领导，明确任务。各级政府及交通运输主管部门高度重视农村公路安全生产工作，交通运输主管部门和公路管理机构按照《固原市公共安全保障行动五年计划实施方案（-）的通知》（固政办发〔〕73号）要求，编制农村公路安全生命防护工作建设规划和年度实施计划，重点加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡等安全防护不足、事故多发易发路段的安全隐患治理力度。
2、调查摸底，科学规划。各县（区）交通运输局、交警、安监等部门，按照辖区内农村公路安全隐患严重程度，突出重点，区分轻重缓急，合理确定安全生命防护工程的数量，科学制定治理工程措施和管理手段，控制投资规模，编制可操作、有效果的年度实施计划。至固原市共完成农村公路生命防护工程186条公路1355.15公里，项目补贴资金 10403.57万元，其中107.33万元，2727.5万元，2790万元，4778.74万元。计划完成农村公路生命防护工程共65条，投资总4246.31万元，实际完成907.23万元（未完成项目为自治区交通运输厅未批复建设项目）。
3、协调配合，强力推进。一是严格控制农村公路安全隐患“增量”。市交通运输局规划科等相关部门严把工可报告编制和审核关，对以来新建设的农村公路安全设施与公路建设项目主体工程实施统筹综合规划、一体化同步设计，并确保同步建设施工、同步验收投入使用，保障公路安全运行的要求。二是严把工程设计审批关。在全市农村公路安全生命防护工程项目组织实施中，市交通运输局严格按照自治区交通运输厅的要求，所有自治区下达的农村公路项目的工程设计、图纸审查都由市交通运输局负责审核，相关公路安全设施规划、投资和建设内容不适应公路营运安全要求的初步设计文件、施工图设计文件，一律不予审批。三是严格建设工程项目交工、竣工验收。按照公路工程管理权限，邀请交警、安监等部门人员参加共同组织对农村公路安全生命防护工程进行交竣工验收。
4、加强督查，精准指导。采取专项督查、季度养护巡查等方式，加强对农村公路安全生命防护工程建设的全过程监督管理，严格执行基本建设程序，严禁挤占、挪用、压缩、截留公路安全生命防护工程建设资金，严禁未经合法设计变更而随意降低技术标准、更改设计方案，或随意变更、压缩、取消安全生命防护工程建设内容。
5、筹措资金，争取项目。各县（区）交通运输局积极向自治区交通主管部门争取安全生命防护工程资金，在公路建设工程中统筹安排一定比例的资金用于安全生命防护工程实施。
（二）道路运输
1、督促企业落实抓安全的责任。一是落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人，分管安全工作的其他领导分工明确，共同承担起安全管理的责任。二是落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角，层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。三是加大了推行安全责任制和追究制的力度。
2、督促企业落实安全管理的责任。一是安全工作到位。企业所有的管理者、管理部门及生产一线的职工在安全工作中都承担着重要的安全责任，都按照自己的职责完成安全工作中所担负的责任。二是安全规章制度落实。加强了执行力的宣传，教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度，切实把制度落实到位。同时，积极创新安全管理模式，使企业的安全管理更加规范有效。三是着力建立安全管理长效机制，制定安全评估体系。
3、落实安全教育培训的责任。一是大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。二是加强从业人员的教育培训工作。增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。充分发挥工会等群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。三是充分发挥好新闻媒体的作用。继续发挥舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。四是认真组织开展“安全生产月”活动、“安康杯”劳动竞赛等活动，通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。五是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件。
4、督促企业落实安全投入的责任。在安全设施、培训教育、事故应急管理、改善员工劳动保护、隐患整改资金等工作上加大资金投入，提高人员安全意识，促进安全保障措施落实，确保设备正常运转，为企业提供持续、平稳的安全生产保障。
5、督促企业落实安全技术措施的责任。通过技术创新求可靠、求安全。一是制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。二是在生产过程中，认真执行制定的安全技术操作规程，并切实落到实处。三是不断引进高科技、新技术，用高科技保安全。
6、督促企业落实安全标准化活动。督促指导企业尽快落实安全标准化要求，不断提高企业的安全管理水平。推进企业安全制度化和规范化，从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，组织开展达标和达标升级工作。
三、存在的问题和下步工作打算
（一）自筹资金筹措困难。目前农村公路安全生命防护工程除中央车购税资金外，地方政府无法足额配套资金，导致实施规模和实际需求差距大。需加大资金筹措力度，加快农村公路安全生命防护工程实施步伐，确保底基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。
（二）提高安全生命防护工程设计深度。农村公路安防工程点多面广，资金有限，应提高设计深度，严把设计关，科学合理确定安防工程项目和工程数量。
（三）加强与交警、安监部门沟通协调，共同促进农村公路安全生命防护工程建设工作。
（四）道路运输企业安全意识还不够强，企业管理责任落实不到位，责任制度体系不健全，制度流于形式。
（五）企业安全经费投入不够，应急处置能力不足。
（六）深入企业开展督导检查，继续加大对重点企业的监管。
固原市交通运输局
12月10日
（此件公开发布）
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