新华网太原5月13日电（记者吕梦琦、王皓）在山西省高平市城区东南方向，一座建筑面积超过7万平方米的神农健康城项目即将竣工，这是政府和社会资本合作模式在基层医疗体系的一次探索实践。
“我们整合了当地两家医院，即高平市中医医院和高平市妇幼保健院，致力于建设中医为主体、中西医相结合的现代化医疗康复服务中心，切实提高基层医疗服务水平。”神农健康城工程建设有限公司执行董事牛起银说。
高平市是山西省东南部的一座县级市，面积946平方公里，常住人口超过49万。一直以来，由于本地医疗服务水平较低，医疗消费和医保费用外流十分严重。
“实现大病不出县，必须提高本地医疗服务能力，增强外流病种的治疗能力，其必要条件是医疗基础设施改善和人才梯队建设。”高平市卫体局局长崔文波说，切实改善县域医疗服务能力，对政府和医院都是巨大挑战。
针对县域财政匮乏的问题，高平市采用政府和社会资本合作模式，由北京保信龙马医院管理有限公司和山西四建集团有限公司联合体，与高平政府指定的平台公司（高平市中兴投资经营有限公司）共同组成神农健康城工程建设有限公司，对该项目提供设计、投资、融资、建设、运营和维护一体服务，对高平市中医医院和高平市妇幼保健院提供委托运营的服务。
“社会资本一方面协助政府进行顶层设计，一方面从具体管理入手，充分发挥市场机制作用，组建专业团队，编制医院发展规划、学科建设、人才梯队等方案，形成较为完整的现代医院管理体系。”牛起银说，项目建成后，日接待门诊量可达2000人/次，日接待急诊量100人/次，新增医护人员就业岗位280个以上，极大提升高平市医疗卫生条件。
医疗机构的建设与发展离不开高素质的医务人才队伍。作为神农健康城项目运营方，北京保信龙马医院管理有限公司相关负责人介绍，目前该项目已经与北京协和医学院建立了人才培养合作协议，未来将通过专家坐诊、专题讲座、现场指导等方式，从临床、科研、学术等方面，培养发展当地医学专业人才，带动高平市综合医疗服务水平总体提升。
此外，为了避免成为“老房子搬到新房子”的低效项目，高平市政府提出“以搬迁促改革”，履行监管职责，将医改政策落在实处，为全国基层医院供给能力建设提供有益探索。（完）
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