「吕梁全面深化改革进行时」柳林县创新“四无四结合”工作法推动信访工作“控新治旧”

落小单元压实责任 前移关口下沉工作

柳林县创新“四无四结合”工作法推动信访工作“控新治旧”

本报讯全省“三零”单位创建活动开展以来，柳林县探索创新“四无四结合”工作法，按照“落小单元、压实责任、前移关口、下沉工作”总要求，紧盯创建目标、抓实创建任务、分类扎实推进，推动信访工作“控新治旧”。截至目前，全县零上访村（社区）占比达到78%，零上访单位占比达到96%，零上访企业占比达到99.7%。

压实工作责任，规范信访程序。全力打造“党建+信访”工作模式，积极探索“四无四结合”工作法。“四无”即：无上访农村、无上访乡镇、无上访企业、无上访单位；“四结合”即：信访工作与年度表彰奖励相结合，与重点项目扶持相结合，与资金倾斜使用相结合，与干部提拔重用相结合。不断强化基层组织建设，加大干部党性教育，压实各乡镇、各单位、各企业信访工作责任。把信访工作作为县委、县政府考核各单位工作的重要指标，不断压实单位主体责任，充分激发各基层组织抓好信访工作的主动性、积极性。同时，按照“三到位、一处理”要求，完善了网上信访操作规程，进一步规范了信访事项登记、录入、受理、接谈、转送、交办、送达、督办、回访等工作流程，全面加强了信访业务规范化建设，有效提升了信访工作规范化水平。自活动开展以来，全县共受理信访事项153件，目前已全部办结。

突出重点任务，夯实工作基础。在充分运用“四无四结合”矛盾化解经验基础上，突出重点、主动出击，始终坚持问题导向，以“问题要解决、人员要稳定、风险要化解”为切入点，全力做好“四个重点”信访矛盾化解工作，使城乡建设、劳动保障、农业农村、自然资源四个重点领域的26个矛盾问题得到有效化解。同时，在全县选派35周岁以下20名年轻优秀副科级干部，分批进驻县信访大厅挂职锻炼，不断优化人员配置，持续夯实县、乡、村三级信访工作基础，筑牢信访第一道防线，提升了信访工作规范化水平，切实做到有人管事、有人理事，且事事有回音、件件有落实。

采取接访下访，开展专项治理。以实现“群众零上访”为目标，精准筛选接访事项，采取“定期接访、预约接访、带案下访”化解疑难信访案件的方式，加大领导干部接访、下访力度，逐人逐案明确县级包案领导，特别是13件市挂牌督办案件全部由县委书记和县长包联，每周召开信访工作调度会，县级领导听进展、议对策、加压力。在一些时间节点，实行领导干部“无假日”接访和24小时在岗带班、工作人员值班制度。同时，集中开展到市、赴省、进京越级走访和重复信访专项治理，重点对近年来发生的65起到市、赴省、进京集体访和进京重复走访、网上重复投诉人员进行专项治理。对重点案件实行挂牌督办，对重点人员明确党政领导包联，实行“一案一台账、一案一施策、一案一团队”制度。

加大化解力度，构建联动机制。坚持把“零上访”单位创建与“四无四结合”相结合，开展矛盾纠纷大排查、大化解，对54件尚未化解的信访积案采用集中时间、集中精力、集中研判的方式，在落实化解责任人的同时，明确化解时限和化解措施，有效提高了全县信访案件化解成功率。同时，建立了县委政法委、县纪委监委、县委组织部、县信访局等四部门有效常态化联动机制，严格实行重点信访问题动态管理，每月对信访工作考核打分，对重点管理乡镇、单位排名前三名的退出重点管理，非重点管理乡镇、单位排名后三名的实行次季度重点管理。

创新工作方法，严肃追究责任。以“解决问题、化解矛盾、息诉罢访”为导向，强化“项目化管理、清单式推进”，建立了访法、访调、访心“三对接”工作机制。大力推行信访工作联席会议、首接首办负责、信访稳定风险评估以及复查复核、公开听证、行政复议、访调对接、督查督办、人民接访员等工作制度，今年先后召开各类化解会议50余次。把信访稳定风险化解与信息预警、应急处置、舆论引导紧密结合，切实做到“防范在先、化解在早、处置在小”。认真落实《吕梁市关于开展依法严厉打击缠访闹访重访越级访等违法犯罪行为专项行动方案》，对韩继汝等多次重复赴省进京走访、网上恶意投诉、长期缠访闹访的上访人员，坚决依法打击，切实形成强有力的震慑作用。对因工作不实、重大过失等原因，引发赴省、进京越级访等形成恶劣影响的依法依规追究相关责任单位和责任人责任，进一步加大“双向”问责力度。（解德辉 刘珍珍）

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