关于违法发放贷款罪中，银行工作人员放贷的审查范围如何认定？
案例分析
沈某某违法发放贷款一审刑事判决书无罪判决案：沈某某是XX县农村信用合作联社个人金融部的信贷员，其职责是收集并审核贷款人提交的相关资料是否齐全、真实、合法有效，对借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查，对抵押物的权属、价值以及实现抵押权的可能性进行严格审查，制作调查报告，报送科长审核。之后交由风险管理部审核，再交由贷款管理部审核，最后由贷审会集体讨论决定。
3月23日，经武汉A置业有限公司授权，武汉A置业有限公司XX县分公司向XX县农村信用合作联社递交申请书由该公司承担全程连带责任保证担保，同日与XX县农村信用合作联社签订《按揭贷款业务合作协议》。
被告人沈某某经手审核发放王某2、王某1、沈某、刘某四笔贷款计款人民币1600万元与公诉机关指控的一致。四名借款人在贷款时提供相关资料。被告人对相关资料进行了形式审查，对抵押房产进行了实地勘验、拍照并张贴抵押权登记公告。
涉案四笔贷款有真实、足额抵押，且已经XX县人民法院判决处理，正在执行程序中。
案号：（）豫1524刑初21号
【法律分析】银行工作人员放贷的审查范围应限于“国家规定”
关于国家规定的范围的认定，首先，依据《中华人民共和国刑法》第九十六条规定：本法所称违反国家规定，是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。最高人民法院《关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》中规定：对于违反地方性法规、部门规章的行为，不得认定为“违反国家规定”。
其次，《中华人民共和国商业银行法》第三十六条规定：商业银行贷款，借款人应当提供担保。商业银行应当对保证人的偿还能力，抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可能性进行严格审查。
再次，《贷款通则》第三十七条规定：贷款人发放担保贷款时，应当对保证人的偿还能力，以及是否违反国家规定担当担保人，抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可能性进行严格审查。
一般而言，贷款人提供了虚假的收入证明、婚姻状况证明、身份证明等申请资料，并不能直接证实被告人在初审贷款时明知骗取贷款而故意违法发放。
综上，被告人沈某某在初审、发放涉案四笔贷款时虽有不当行为，但没有违反国家规定，且该四笔贷款均有真实、足额的抵押，没有给XX县农村信用合作联社造成重大损失，情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪。
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